Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020(2А-4646/2019;)~М-4694/2019 2А-4646/2019 М-4694/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-308/2020

16RS0036-01-2019-006813-98

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-308/2020

Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, представляющей также интересы административных соответчиков, военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан и Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан»,

представителя заинтересованного лица, отдела МВД России по Альметьевскому району, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии и применении мер по обеспечению прибытия на призывные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Альметьевского муниципального района. В обоснование своих требований административный истец указал, что решением призывной комиссии города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года административный истец был признан годным к прохождению военной службы и призван для прохождения военной службы. ФИО1 полагает указанное решение призывной комиссии незаконным, подлежащим отмене, поскольку, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям. В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от 23 декабря 2019 года № 26/721 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу в период осеннего призыва 2019 года, а также признать незаконными применение к нему мер по обеспечению прибытия на призывные мероприятия.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, призывной комиссии Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2, действующая также в интересах административных соответчиков, военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном возражении. Также пояснила, что призывной комиссией Республики Татарстан решение призывной комиссии по Альметьевскому муниципальному району от 23 декабря 2019 года № 26/721 отменено, что подтверждается выпиской из протокола от 30 декабря 2019 года № 24. Также пояснила, что меры по обеспечению прибытия ФИО1 на призывные мероприятия 23 декабря 2019 года были применены к последнему в связи с тем, что согласно решению призывной комиссии по Альметьевскому муниципальному району от 17 декабря 2019 года № 22/721 ФИО1 был направлен на медицинское обследование, однако до конца его не прошёл.

Представитель заинтересованного лица, отдела МВД России по Альметьевскому району, ФИО3 решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трёх месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В силу положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Такие решения согласно ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведённого врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 № 574).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счёт средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (далее Инструкция).

Согласно п. 9 Инструкции врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Результаты медицинского освидетельствования призывника в соответствии с п. 11 Инструкции записываются в дело с протоколами заседаний призывной комиссии.

Установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан.

При призыве на военную службу осенью 2019 года призывной комиссией во исполнение п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 согласно решению призывной комиссии по Альметьевскому муниципальному району от 17 декабря 2019 года № 22/721 был направлен на медицинское обследование и проведение обязательных диагностических исследований.

Пунктом 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Согласно рапорту врача, проводящего работы по освидетельствованию граждан, ФИО4 от 22 декабря 2019 года ФИО1 не завершил медицинское обследование в медицинском учреждении «Медико-санитарная часть ПАО «Татенфть» им. В.Д. Шашина», по состоянию на 22 декабря 2019 года медицинское заключение о состоянии здоровья не предоставил.

В связи с этим, определением военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан от 22 декабря 2019 года № 5/288 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1, уклоняющегося от медицинского обследования, выразившегося в том, что 22 декабря 2019 года последний не завершил медицинское обследование, тем самым уклонился от медицинского обследования.

На основании этого в отдел МВД России по Альметьевскому району военным комиссариатом города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан в отношении ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» было направлено обращение № 1/4017 от 22 декабря 2019 года о доставлении гражданина, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 21.5, 21.6 КоАП РФ, в целях составления протокола об административном правонарушении (далее Обращение № 1/4017 от 22.12.2019).

Таким образом, из содержания Обращения № 1/4017 от 22.12.2019 усматривается, что оно было направлено не в связи с тем, что ФИО1 уклоняется от призывных мероприятий, а в связи с тем, что в отношении него осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 21.5, 21.6 КоАП РФ.

При этом, согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако сведений о том, что ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени осуществления в отношении него производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 21.5, 21.6 КоАП РФ, суду не представлено.

В личном деле призывника имеется извещение ФИО1 от 19 декабря 2019 года о явке в военный комиссариат для медицинского освидетельствования 23 декабря 2019 года к 08 час. 00 мин., врученное ему лично.

Доказательства того, что ранее ФИО1 допускал неявку по письменному вызову в военный комиссариат, а также отказывался от вручения повесток, также отсутствуют.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что 23 декабря 2019 года к ФИО1 были применены меры по обеспечению прибытия в связи с тем, что последний уклонялся от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в том числе от медицинского обследования, не состоятельны.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 в части требований о признании незаконным применения в отношении него мер по обеспечению прибытия на призывные мероприятия суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Относительно требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 23 декабря 2019 года № 26/721 о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу в период осеннего призыва 2019 года, судом вынесено отдельное определение от 12 февраля 2020 года о прекращении производства по делу в этой части.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии и применении мер по обеспечению прибытия на призывные мероприятия удовлетворить.

Признать неправомерным применение мер по обеспечению прибытия ФИО1 на призывные мероприятия 23 декабря 2019 года на основании обращения военного комиссариата города Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан от 22 декабря 2019 года № 1/4017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2020 г.

Судья