Решение № 2-460/2017 2-460/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-460/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Общественной организации «Богородское районное общество охотников и рыболовов» Нижегородской области о признании незаконным в части решения правления и совета,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Постановлением начальника Нижегородского отдела по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира И.Д.Ю от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 ч.1 КоАП РФ за нарушение правил охоты, на него наложен штраф в размере х руб.

При составлении протокола ему сообщили, что охота в данном месте запрещена внутренним решением Правления и Совета ОО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, подлежащим отмене ввиду того, что наложение запретов (ограничений или приостановлений) на запрет охоты в охотничьих угодьях не относится к компетенции Правления и Совета ОО <данные изъяты>».

Истец просил отменить решение Правления и Совета ООО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в период ДД.ММ.ГГГГ г. охоты на пушные виды охотничьих ресурсов на территории от границы с <адрес>ом по дороге <адрес> до <адрес>, далее по дороге <адрес>, далее по дороге до поворота на <адрес>, далее по дороге на <адрес>, далее поверху следуя до границы с охотхозяйством <данные изъяты>», как незаконное.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленное требование поддержали.

Представитель ответчика – председатель Правления ОО «<данные изъяты> ФИО3, в судебном заседании иск не признал, указывая, что <адрес>ное общество охотников и рыболовов не имеет права по закону вводить запрет на охоту. ДД.ММ.ГГГГ в целях принятия мер по нераспространению на территории охотничьих угодий в <адрес> заболевания африканской чумы свиней на заседании Совета общества было принято решение рекомендовать приостановить охоту на сезон ДД.ММ.ГГГГ г. на пушные виды, на определенной территории. Запрет на охоту не вводился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

«Богородское районное общество охотников и рыболовов» (далее – Общество) Нижегородской области является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей и задач, направленных на удовлетворение их прав на охоту и рыбную ловлю, активного участия в общенациональных и региональных программах по рациональному использованию восполнимых природных ресурсов и охраны природы (пункт х. Устава общественной организации).

Общество действует на территории Богородского района Нижегородской области (пункт х Устава).

Основной целью Общества является содействие в реализации прав и законных интересов его членов в охоте и рыбной ловле, активного участия в региональных и всероссийских программах по рациональному использованию животного мира и охраны природы (пункт х. Устава).

Основными задачами общества обозначены: охрана и увеличение ресурсов, полезных диких зверей и птиц, рыбы; осуществление и охрана переданных во владение или пользование охотничьих и рыболовных угодий; осуществление биотехнических и иных мероприятий с целью улучшения условий обитания полезных диких зверей и птиц; пропаганда охраны природы, экологической культуры, и т.д. (параграф х Устава).

Постоянно действующим руководящим представительным органом, избранным Конференцией сроком на х лет, является Совет Общества (пункт х. Устава).

ДД.ММ.ГГГГ Общество и министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области заключили охотхозяйственное соглашение (л.дх), по которому Обществу предоставлены в аренду лесные участки на территории Богородского муниципального района Нижегородской области (границы описаны) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, на которых Общество обязалось обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.

В пределах арендованных лесных участков Общество имеет право пользоваться охотничьими ресурсами, выдавать физическим лицам разрешения на добычу охотничьи ресурсов в пределах установленных квот добычи, заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих ресурсов с одновременной выдачей разрешения на добычу охотничьих ресурсов и т.д. Общество обязалось, в том числе, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов и других живых организмов, обеспечить проведение мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях.

Как следует из протокола заседания Совета Общества ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос об открытии осеннее-зимней охоты ДД.ММ.ГГГГ сезона. П.А.П. – председатель <адрес> предложил рекомендовать приостановить охоту на пушные виды животных в целях сохранения пушных видов и уменьшения миграции кабанов, в целях предупреждения АЧС.

Совет постановил: рекомендовать приостановить охоту на пушные виды в осеннее-зимнем сезоне ДД.ММ.ГГГГ г. Закрыть территорию от границы с <адрес> по дороге <адрес> до <адрес>, далее по дороге <адрес>, далее по дороге до поворота на <адрес>, далее по дороге до <адрес>, далее поверху следуя до границы с охотхозяйством <данные изъяты>». Отметить эту территорию на карте и выдавать карту всем охотникам, получающим разрешение на охоту на пушные виды.

Из текста протокола следует, что решение Совета Общества носило рекомендательный характер. Слова «закрыть территорию» означают обозначить территорию, на которую распространяются рекомендации по приостановлению охоты, и не более, в связи с чем, доводы истца и его представителя о том, что указанным решением охота была запрещена, не соответствуют действительности.

Ссылки представителя истца на положения статьи 21 Федерального закона от 24.04.1995 г. №52-ФЗ «О животном мире» о том, что ограничение, приостановление или полный запрет на пользование объектами животного мира могут быть введены только решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ, на статью 10 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой установлен запрет властным органам на издание актов и (или) осуществление действий (бездействия), заключение соглашения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, являются несостоятельными, к рассматриваемым отношениям, возникшим между общественной организацией и членом данной организации, не применимы.

Исполняя обязанности по охотхозяйственному соглашению по защите охотничьих угодий от разного рода негативных факторов, Совет общественной организации принял рекомендательное решение для членов Общества воздержаться от охоты на один сезон на определенной территории.

Истец, являющийся членом Общества с ДД.ММ.ГГГГ., вступая в него, соглашался с Уставом, согласно которому члены Общества обязаны соблюдать Устав, содействовать достижению целей и выполнению задач Общества, своими действиями не наносить ущерба Обществу (параграф х Устава).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал председателю Правления Общества заявление о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Общества, кроме участка Богородского лесничества, выделенного на карте (л.д.х). Данное заявление подписано им собственноручно.

В выданном ему разрешении на добычу пушных животных (л.д.х) местом охоты обозначено: охот.угодья <данные изъяты>, кроме участка Богородского лесничества.

Приложением к разрешению истцу выдана карта-схема (л.дх), в которой обозначен участок охотничьих угодий под номером х с указанием, что охота на пушные виды запрещена. Между тем, данная карта с указанием в ней на запрет охоты не является составной частью оспариваемого истцом решения Общества.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что решение Совета Общества от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах компетенции, предоставленной Уставом, носит не обязывающий, а рекомендательный характер, право ФИО1 на добычу охотничьих ресурсов не нарушает. Оснований для признания его незаконным отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Общественной организации «Богородское районное общество охотников и рыболовов» о признании незаконным в части решения правления и совета от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова