Постановление № 5-291/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-291/2017

Дело № 5-291


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2017 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу – мастера участка ГП «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1,

уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении должностного лица - мастера участка Ленинградского областного государственного предприятия «Кингисеппское ДРСУ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, со средним профессиональным образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 47 АА № 043182 составленному государственным инспектором дорожным надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 мин. на 1-2 км а\д «Кингисепп –Манновка» <адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом ответственным за содержание автодороги в безопасном для движения состоянии, в нарушение п.13 ОП ПДД РФ, не выполнил комплекс мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями стандартов и норм. На указанном участке автодороги имеется повреждение (выбоины), размеры которых превышают предельно допустимые по п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и составляет длина 205 см, ширина 65 см, глубина 6см, длина 298 см, ширина 202 см, глубина 7 с, длина 121 см,ширина 118см, глубина 5,2 см. Замеры производились РДУ «Кондор»№. Участники дорожного движения не были проинформированы об опасности (путём установки предупреждающих, запрещающих дорожных знаков). До ДД.ММ.ГГГГ согласно договору субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГП «Кингисеппское ДРСУ» осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог регионального значения в <адрес>.

Своими действиями ФИО1, как должностное лицо соверши административное правонарушение, предусмотренное ч. ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лило, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, раскаивается в содеянном. Указывает, что лишь с ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность мастера участка по ремонту и содержанию дорог и искусственных сооружений, в связи с чем не в полном объеме был ознакомлен с состоянием дорог <адрес>. Просит при вынесении решения учесть, что супруга умерла ДД.ММ.ГГГГ, и на его иждивении находится несовершеннолетний сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО3 полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении в полной мере подтверждают вину должностного лица в совершении административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена указанной статьей, являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, других дорожных сооружений,

Согласно ст.3 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а так же организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТом Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункту 3 названного ГОСТа проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемого погодно-климатическими условиями, приведенными в СНиП 3.06.03 по конкретным видам работ (3.1.1).

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (3.1.2).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт Госавтоинспекции подано обращение ФИО9 об наличии разбитой дороги в <адрес> и принятии по данному факту решения(л.д.8).

На 2016 год и I, II квартал 2017 года между ГКУ ЛО «Ленавтодор» и ГП «<данные изъяты>» заключен контракт на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Сланцевском и Кингисеппсколм районах. Работы выполняются в соответствии с техническим заданием, графиком финансирования, условиями контракта(л.д.16-25,26-27).

ДД.ММ.ГГГГ ГП «<данные изъяты>» с одной стороны и ГП «Кингисеппское ДРСУ» заключили договор субподряда№, согласно которому ГП «Кингисеппское ДРСУ» выступая субподрядчиком, приняло на себя обязанности выполнить работы по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в <адрес> на 2016 год и I, II квартал 2017 года для обеспечения круглогодичного, безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по региональным автодорогам <адрес>, обеспечивая сохранности их имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, в соответствии с требованиями договора.

Работы выполняются в соответствии с Техническим заданием (п.17.1 Договора приложение №), графиком финансирования (п.17.2 договора приложение 32) и условиями договора.

Участок автодороги передан субподрядчику согласно акту передачи на содержание имущества(л.д.28-35,36-37,38-41,42).

В соответствии с приложением № технического задания договора субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ, обслуживающая организация обязана устранять деформации и повреждения покрытия. Холодные смеси для устранения повреждений могут применяться до - 10° С. В соответствии с п. 7.1.3 договора субподряда, субподрядчик обязан организовать дорожно-патрульную службу (ДПС) и ежедневный мониторинг этой службой состояния автомобильных дорог с ведением журнала ежедневных осмотров (Журнала ДПС). Субподрядчик обязан ежедневно, а в особо опасные периоды, связанные с плохими метеорологическими условиями - круглосуточно, производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дорог с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения перерывов и ограничения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения мелких повреждений элементов дорог и ликвидации возникших препятствий для нормального движения, а при невозможности немедленного выполнения указанных работ - ограждения этих мест с установкой соответствующих временных знаков о возникших препятствиях. Возникающие дефекты элементов дороги Субподрядчик обязан фиксировать в Журнале ДПС с обязательным выполнением фото и видеофиксации, принимать своевременные меры по устранению возникающих дефектов в соответствии с Техническим заданием. Предельно допустимые повреждения дорожного покрытия предусмотренные требованием п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно выбоины, просадки и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине — 5 см.

В соответствии с п. 7.1.10 договора субподряда, при возникновении ситуаций, представляющих угрозу безопасности дорожного движения, пользователям автомобильных дорог, незамедлительно принять меры по оповещению участников движения о возникновении ситуаций и предупреждению их последствий. При возникновении на автомобильной дороге препятствия для движения транспортных средств, в результате обстоятельств непреодолимой силы, Субподрядчик обязан принять незамедлительные меры по организации дорожного движения или временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств. О принятых мерах Субподрядчик обязан незамедлительно оповестить Подрядчика.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО2 составлен акт №, согласно которому, на а\д «Кингисепп-Манновка» 2 км (напротив <адрес>) на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры которой превышают предельно допустимые по п.3.1.2 ГОСТ Р 50597.93 и составляет длина 205см,ширина 65 см, глубина 6 см. Измерение проводилось РДУ «Кондор» № (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 41 минуту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО2 составлен акт №, согласно которому, на а\д «Кингисепп-Манновка» 2 км (напротив <адрес>) на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры которой превышают предельно допустимые по п.3.1.2 ГОСТ Р 50597.93 и составляет длина 298см,ширина 202 см, глубина 7 см. Измерение проводилось РДУ «Кондор» № (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кингисеппскому району ФИО2 составлен акт №, согласно которому, на а\д «Кингисепп-Манновка» 1 км (напротив <адрес>) на проезжей части дороги имеется выбоина, размеры которой превышают предельно допустимые по п.3.1.2 ГОСТ Р 50597.93 и составляет длина 121см, ширина 118 см, глубина 5,2 см. Измерение проводилось РДУ «Кондор» № (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ по установленному факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, должностным лицом ОГИБДД возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования(л.д.10).

Указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, суд считает технической опиской, допущенной должностным лицом, поскольку обстоятельства административного правонарушения фактически должностным лицом выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступил в должность исполняющего обязанности директора ЛОГП «Кингисеппское дорожное ремонтно-строительное управление»(л.д.11).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с должности механика Службы главного механика переведен на должность мастера Участка по ремонту и содержанию дорог и искусственных сооружений ГП «Кингисеппское ДРСУ» (л.д.12).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что обязанность за надлежащее состояние «автороги «Кингисепп-Манновка» <адрес>» возложена на должностное лицо – мастера ДРУ-1 ФИО1, и руководствуясь положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТом Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью1 статьи 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица, согласно требованию п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие действующих однородных правонарушений, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с нормами ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2)

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (ч.3).

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также того обстоятельства, что ФИО1 приступил к работе в должности мастера участка по ремонту и содержанию дорог и искусственных сооружений за два дня до выявления правонарушения, нахожу возможным, заменить административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать мастера участка по ремонту и содержанию дорог и искусственных сооружений Ленинградского областного государственного предприятия «Кингисепспкое дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: подпись Н.В. Штурманова

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи:__________________

секретарь суда: Т.Н. Вязникова _

(инициалы, фамилия)

«_05_» ___июля _2017г.

Кингисеппский городской суд

Ленинградской области

Подлинник документа находится в деле

№ 5- 291/2017, л.д. 151-118

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Кингисеппского городского суда Н.В. Штурманова