Решение № 2-305/2017 2-305/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-305/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г.Ахтубинск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Теханцов А.А., при секретаре Кобзевой В.С., с участием истца Г.Ю.А. ., представителя истца С.Ю.В. ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении пенсии,

установил:

Г.А.Ю. обратилась в суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, исключено из специального стажа периода работы: Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13). Карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-8).В должности воспитателя в ясли-сад № при войсковой части №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должности старшей пионервожатой в <адрес> основной общеобразовательной школе МО «<адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-4-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-0);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6). С указанным решением пенсионного органа не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, просит: признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13).Карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-8).В должности воспитателя в ясли-сад № при войсковой части №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6). В должности старшей пионервожатой в <адрес> основной общеобразовательной школе МО «<адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-4-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-0).И назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании Г.А.Ю. уточнила заявленные требования, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, периоды: Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должности воспитателя в ясли-сад № при войсковой части №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должности старшей пионервожатой в Успенской основной общеобразовательной школе МО «<адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить трудовую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере триста рублей.

В судебном заседании С.Ю.В. ., действующая в интересах Г.Ю.А. поддержала заявленные Г.Ю.А. исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в соответствии сч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет.

Как установлено в судебном заседании Г.Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с записью в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ, работала: в войсковой части №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, воспитателем; в <адрес> Средней школе, в настоящее время с учетом переименования МБОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа МО «<адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ, учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей пионервожатой;<адрес> СОШ №, в настоящее время МБОУ «СОШ № МО «<адрес>»: сДД.ММ.ГГГГ – учителем физической культуры, с ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня, с ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов (л.д. 9- 10).

ДД.ММ.ГГГГ Г.Ю.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФРФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости Г.Ю.А. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием страхового стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии (л.д.7-8).

Из подсчета исключен период работы:

Отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-2); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1).

Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-15); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-13).

Карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-12); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-8).

В должности воспитателя в ясли-сад № при войсковой части №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-6).

В должности старшей пионервожатой в Успенской основной общеобразовательной школе МО «<адрес>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-4-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-3-0).

Специальный страховой стаж составил 23 года 11 месяцев 24 дня.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

Заявленные Г.Ю.А. исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (пункт 2 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (пункт 5 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении за №-О от ДД.ММ.ГГГГ, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в педагогический стаж истца, суд руководствуется, в том числе, действовавшими в течение них нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На указанный период за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включение страховой стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их в пенсионных правах.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтвержден, в связи с чем, не может быть включен в подсчет специального стажа.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Г.Ю.А. работала в <адрес> основной общеобразовательной школе МО «<адрес>» в должности старшей пионервожатой, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой директора МБОУ «<адрес> ООШ МО «<адрес>».

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение действовало до ДД.ММ.ГГГГ и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты. Следовательно, оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-21); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-4-1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также полагает необходимым включить в стаж периоды нахождения на карантине, в связи с приостановлением учебного процесса в школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за истицей в указанный период сохранялись должность, заработная плата, производились страховые отчисления.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Период работы Г.Ю.А. в должности воспитателя ясли-сад № при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку подтверждается записью в трудовой книжке. Должность «воспитатель» и учреждение «Детский сад» поименованы в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая, что специальный стаж истицы, с учетом включенных в стаж спорных периодов составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд считает правильным удовлетворить заявленные требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Г.А.Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью Г.А.Ю. , периоды:

Курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. Карантин: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должности воспитателя в ясли-сад № при войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В должности старшей пионервожатой в <адрес> основной общеобразовательной школе МО «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Назначить трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу Г.А.Ю. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья: