Решение № 2-3710/2024 2-611/2025 2-611/2025(2-3710/2024;)~М-3068/2024 М-3068/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-3710/2024

дело №2-611\2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Л.С. Панкратовой

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчика администрации г. Твери ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации г. Твери о возложении обязанности однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области о возложении обязанности однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Ее <данные изъяты>, ФИО6 лишена родительских прав, на основании Решения Лихославльского районного суда Тверской области от 29.06.2009 г., вступившего в законную силу 11.08.2009г. На основании договора о патронате № 48 от 01.06.2010 года, истец была передана на патронат ФИО7, с которой и был заключен договор с Территориальным отделом социальной защиты населения Нелидовского района Тверской области, а 01.06.2012 №32 заключен с территориальным отделом социальной защиты г. Твери договор №33 о приемной семье с ФИО7 Данный договор неоднократно перезаключался, 01.12.2017 был заключен с ФИО2 13.02.2017 ТОСЗН Лихославльского района Тверской области ФИО7 была уведомлена письмом №467 о включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. С момента заключения договора 01.06.2010, истец проживала и училась в г. Твери. 30.06.2018 ФИО1 получила аттестат об окончании МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 г.Твери». После достижения возраста совершеннолетия опека надо ней прекратилась, но она продолжала проживать в приемной семье. В настоящее время обучается на четвертом курсе Тверской медицинской академии. 22.12.2022г. ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением по вопросу предоставления жилья в г.Твери, где она проживает с момента установления патроната. 10.01.2023г. получила ответ, из которого следует, что истец включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 03.02.2017 года. 02.07.2023г. истец повторно обратилась в Министерство, представив дополнительные документы о постоянном проживании в г. Твери. 26.07.2024г. истец получила ответ № 5558-ТБ, что получение жилья возможно при направлении в Министерство заявление о перемене места обеспечения жилым помещением, а также документы подтверждающие невозможность проживания в жилом помещении по новому адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН с информацией о зарегистрированных правах на данное жилое помещение, либо документы, подтверждающие, что общая площадь, приходящаяся на одного проживающего, менее учетной нормы, либо жилое помещение признано непригодным для проживания). Этот ответ истец расценила, как отказ в предоставлении ей жилья, что является незаконным. Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.п.2 п.2 ст.5, 98.1, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, указано, что следовательно, отказ по основанию, указанному в письме № 5558 от 26.07.2023г. Министерства социальной защиты населения Тверской области является незаконным.

Истец просит возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность однократного предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам к условиям соответствующего населенного пункта (г. Твери), общей площадью не менее учетной нормы, в виде отдельной квартиры не позднее 1 сентября 2025 года.

При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, предъявив требования также к ответчику администрации г. Твери, просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в 2025 году финансирование расходов Администрации г. Твери в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством; обязать администрацию г. Твери предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством в 2025 году.

Истец ФИО1 и ее представители ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Твери ФИО5 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласилась, указывала, что администрация г. Твери права истца не нарушала. Истец не включен в список на обеспечение жильем в 2025г., они получили финансирование в 2025 на 48 человек данной категории, но истца в списке на текущий год нет. Министерство указывает, что возможно в конце года будет дополнительное финансирование, однако это вызывает сомнения, поскольку в поступившем списке указаны лица данной категории по решениям суда от 2022-2024г., в удовлетворении иска к Администрации г. Твери необходимо отказать.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному отзыву на исковое заявление, для рассмотрения вопроса об изменении обеспечения жилым помещением в другом населенном пункте в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» необходимы документы, подтверждающие место жительства в этом населенном пункте (наличие постоянной регистрации). ФИО1 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» и постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что в случае если место жительство детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в Список, жилые помещения предоставляются им в населенном пункте, являющимся местом жительства, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в этом населенном пункте. В письме Министерства просвещения России от 23.06.2020 № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений» при разъяснении вопросов, касающихся места жительства граждан, указано следующее. В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласно п.3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. В соответствии с абз.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Из анализа положений ст.ст.2 и 3 вышеуказанного закона следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства», а, следовательно, не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ. Как неоднократно указано Конституционным Судом РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Постановления от 04.04.1996 №9-П и от 02.02.1998 № 4-П, определения от 13.07.2000 №185-О, от 06.10.2008 №619-О-П и 13.10.2009 №1309-О-О). Письмом Министерства от 10.01.2023 №22-ТБ ФИО1 пояснялось, что с 03.02.2017 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Лихославльском муниципальном округе. 02.07.2024 ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о выдаче жилищного сертификата. Письмом Министерства от 26.07.2024 №5558-ТБ ФИО8 разъяснены особые условия для получения дополнительной меры социальной поддержки данной категории лиц. Одновременно ФИО8 разъяснено с учетом представленной копии паспорта с подтверждением наличия с 09.02.2024 постоянной регистрации в г. Твери, что Министерством может быть рассмотрен вопрос обеспечения ФИО1 жилым помещением в г. Твери, для чего ей необходимо направить в Министерство заявление о перемене места обеспечения жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства. Такое заявление в Министерство не поступало. Поэтому надлежащим соответчиком наряду с Министерством при наличии постоянной регистрации ФИО9 на территории г. Твери является администрация г. Твери. Протоколом комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 29.11.2024 №73 утвержден список лиц данной категории, которым в 2025 году будут приобретаться жилые помещения за счет средств областного и федерального бюджетов, ФИО1 не вошла в этот список на 2025 год по причине недостаточности средств. Министерством приняты меры к учету ФИО8 в очередном протоколе указанной комиссии для обеспечения жильем в 2025 году за счет сформировавшейся экономии по результатам проведенных торгов по приобретению жилых помещений в рамках указанного протокола №73. Произвести перераспределение бюджетных средств по опыту прошлых лет будет возможно не ранее июня 2025г., исковые требования подлежат уточнению.

Третьи лица ГКУ ТО «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области, Администрация Лихославльского муниципального округа Тверской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В заявлении ГКУ «ЦСПН» Лихославльского муниципального округа Тверской области просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что поддерживают отзыв на исковое заявление Министерства социальной защиты населения Тверской области, в личном деле ФИО1 заключений о невозможности проживания в жилом помещении, закрепленном за несовершеннолетней ФИО1 о непригодности жилого помещения для проживания не имеется.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений; 2) утраты ими оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019г. №397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое осуществляет формирование списка лиц указанной категории.

В соответствии со ст.ст. 2, 4, 5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании п.п. 1, 2, 5, 7 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп, комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения является совещательным органом. Комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Функции Комиссии: рассматривать поступившие документы на каждого нуждающегося в предоставлении жилого помещения ребенка-сироту, лица из числа детей-сирот; принимать решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот; формировать списки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот для предоставления им жилого помещения; принимать решение о внесении изменений в списки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее утвержденные Комиссией, на обеспечение жилыми помещениями. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.

Согласно п.п. 6-8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп, государственные казенные учреждения Тверской области - центры социальной поддержки населения, осуществляющие полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, за 3 месяца до утверждения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году, проводят проверку документов лиц, ранее включенных в список, устанавливают их фактическое место жительства. Результаты проверок направляются в Министерство социальной защиты населения Тверской области не позднее чем за 20 рабочих дней до утверждения списка комиссией по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012г. №142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Лихославльского районного суда Тверской области от 29 июня 2009г. <данные изъяты> ФИО1 лишена родительских прав, отец <данные изъяты>.

Договорами о патронате, о приемной семье, начиная с 01.06.2010г. ФИО2 и ФИО7 являлись опекунами (попечителями), приемными родителями ФИО6

Распоряжением ТОСЗН г. Твери от 03.12.2010 №1426М ФИО1 поставлена на учет и определено ее местожительства по месту проживания патронатного воспитателя в г. Твери, принято во внимание, что постановлением Главы администрации Лихославльского района Тверской области №120 от 16.09.2009г. за несовершеннолетней закреплено право пользования жилой площадью в <адрес>.

Постановлением Администрации Лихославльского района Тверской области от 26.02.2016 №62-1 постановление главы администрации от 16.09.2009 №120 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними ФИО1» признано утратившим силу.

13.02.2017 ТОСЗН Лихославльского района Тверской области сообщил ФИО7, попечителю ФИО1 о включении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 2011г. вместе с опекунами (приемными родителями) проживает в г. Твери, имеет временную регистрацию по месту пребывания, обучалась в школе в г. Твери, в настоящее время обучается на 4 курсе в Тверской медицинской академии, с 09.04.2024 зарегистрирована по месту жительства в квартире бывших опекунов в Московском районе г. Твери.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.03.2024 в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее жилые помещения на территории Тверской области.

Поскольку ФИО1 за реализацией своего право на обеспечение специализированным жильем обратилась до достижения 23 летнего возраста, до настоящего времени не имеет жилого помещения на праве собственности или праве социального найма на территории Российской Федерации, она имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в г. Твери. Проживание ФИО1 на территории г. Твери является реализацией истцом права на выбор места жительства и не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания или временного пребывания.

В ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Из смысла ст. 20 ГК РФ следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области и администрацию г. Твери обеспечить ее жилым помещением в 2025г. При этом, суд полагает, что с учетом объема необходимых мероприятий, исполнимости решения суда, рассмотрением вопроса об обеспечении согласно протоколу комиссии и включением в список на 2025г. и выделением на приобретение этим лицам жилья, что ФИО1 в этот список на 2025г. не вошла, срок исполнения решения суда в части финансирования расходов, указанный истцом, не достаточен.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части финансирования расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, в 2026г., в части предоставления жилого помещения - не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования расходов в необходимом объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить в 2026 году финансирование расходов Администрации г. Твери в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Обязать администрацию г. Твери в срок не позднее 3-х месяцев со дня выделения финансирования в необходимом объеме предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 24 марта 2025г.