Постановление № 5-1974/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-1974/2021

5-1974/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 июля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Кулакова Т.С., с участием

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Санаторий Лунево на Волге», юридический адрес: <адрес>, ИНН №

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования, проведенного в период с <дата> по <дата> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Санаторий Лунево на Волге», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в связи с поступлением обращения (вх. № от <дата>) о невыполнении санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в указанной организации при осуществлении медицинской деятельности - оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований в период возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, а именно нарушение требований ст. 11,25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 4.2, 4.4 5.7 санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, пункта 11.3 главы 1, п.1.2 главы 2, пунктов 3.3, 3.6 главы 1, п. 11.1 главы 1, пунктов 12.4.7.1, 12.4.7.2 главы 1, п. 3.13 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, пунктов 168, 169, 174 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, которые выразились в следующем:

- в ООО «Санаторий Лунево на Волге» не проведены в полной мероприятия, направленные на предупреждение распространения инфекции: не проведена изоляция контактных с больной К. Прожившая совместно в одном номере № 115 корпуса 2 ФИО12 не была изолирована, обследована и не получала профилактические противовирусные препараты. Следовательно, могла быть распространителем инфекции. ФИО13 получила полный курс лечения и покинула санаторий <дата> по окончанию срока путевки;

- не принимаются меры для выяснения причин повышенной температуры телалихорадящих отдыхающих и их изоляция. Согласно записям в журнале приема пациентовв медицинском пункте каждый день регистрируются люди с повышенной температурой<дата>, <дата> - ФИО3 38,1°С, сухой кашель; 15.05.20221, 16.05.2021<дата> - ФИО5 60 л., температура до 38°С, слабость; <дата> - ФИО14. температура 37,8°С;

- не проведены экстренные дезинфекционные мероприятия всех мест массовогопребывания пациентов санатория (столовая, медицинский центр, медицинский пункт,холлы, площадки для развлечений отдыхающих и др.) сразу после госпитализации пациентки с подозрением на COVID-19.;

- не предприняты необходимые меры защиты для персонала: отсутствуют одноразовые (многоразовые) костюмы для обслуживания изолированных пациентов. Обслуживание (доставка питания, уборка) производится горничными;

- в составе санатория отсутствует изолятор. Изоляция пациентов проводится в палатахпроживания;

- не предусмотрена дезинфекционная камерная обработка матрацев, пocтельныхпринадлежностей (подушек, одеял) заболевших;

- в санатории допускается нахождение пациентов в местах массового пребывания безиспользования средств защиты органов дыхания (масок, респираторов). В ходе осмотра втренажерном зале медицинского центра отдыхающие находились без масок;

- в столовой не предусмотрена рассадка отдыхающих с соблюдением социальнойдистанции 1,5-2 м, рассадка за одним столом по 5 человек;

- в санатории не был введен запрет на проведение массовых мероприятий (развлечений с массовым пребыванием отдыхающих).

- в медпункте гостиницы № в с <дата> регистрировались случаи заболеваний респираторными инфекциями среди отдыхающих. Дежурными фельдшерами и сотрудниками из числа медицинского персонала принимались меры по изоляции заболевшего и лечению палатах проживания, однако лабораторное обследование заболевших и контактных в том числе персонала, не проводилось, лечение проводилось по факту обращения, пациенты лечились в номерах проживания, наблюдение за контактными не проводилось. Контактировавшие с заболевшими отдыхающие, а также сами заболевшие, получали медицинские процедуры вместе с остальными отдыхающими, не исключалось их пребывание в местах нахождения других отдыхающих.

- не обеспечен контроль за порядком проведения дезинфекции в помещениях гостиницы. При проведении уборки в номерах для проживания отдыхающих горничные используют дезинфицирующие средства. В ходе осмотра горничная корпуса № ФИО6использовала для приготовления рабочего раствора таблетки из емкости с надписью«Ника-хлор» в количестве 10 штук на ведро воды. Руководитель службы размещенияФИО7 пояснила, что используют фактически другое дезинфицирующеесредство - «Дез Хлор» с концентрацией 0,015%. В ведре, из которого производитсяуборка горничной, с приготовленным рабочим раствором «Ника Хлор» имеетсямаркировка «р/х 0,10%». В нарушение требований санитарных правил отсутствовалаинструкция по приготовлению рабочего раствора. Кроме того, согласно инструкции поприменению указанного дезинфицирующего средства, для обеззараживания поверхностейпо режиму вирусной инфекции должен использоваться 0,06% раствор «ДезХлор». На стойках рецепции в корпусах для проживания установлены емкости с антисептиками для рук «Manufactor», не зарегистрированными в качестве дезинфицирующего средства, обладающий лишь антибактериальными свойствами, то есть не направлен на обеззараживание вирусов. При проведении лабораторного контроля дезинфицирующего средства «Дез-хлор», отобранного в помещении для разведения дез.средств в корпусе для проживания № заявленная концентрация рабочего раствора 0,015% не соответствовала фактической 0,1% (протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области от <дата> №),

- в состав медпункта входит только одно помещение, в котором осуществляется прием пациентов, в том числе с проявлениями респираторных инфекций, температурящих больных, выполнение процедур (введение инъекционных препаратов), выгорожено место для отдыха и приема пищи дежурным фельдшером, организовано хранение уборочного инвентаря. Таким образом, отсутствует необходимый набор помещений, совмещается выполнение работ, которые должны проводиться в помещениях различных классов чистоты (Б - процедурный кабинет, В - кабинет приема, Г - бытовое помещение и помещение хранения уборочного инвентаря) в одном помещении,

- в ходе осмотра в помещении медпункта было грязно: мусор лежал навалом в емкости для сбора отходов, висела паутина на стойке, отгораживающей бытовое помещение. Со слов дежурного фельдшера уборка производится 1 раз в сутки,

- в медицинском пункте допускается смешение медицинских отходов различных классов (класса А и Б).

- сбор отходов класса Б - использованных шприцев и игл - производился в многоразовые твердые контейнеры, без проведения дезинфекции. На момент осмотра, иглы и шприцы находились в пластиковых емкостях, на них имелись следы крови,

- срок хранения на рабочем месте использованных острых медицинских отходов, находящихся в твердой упаковке, заполненной дезинфицирующим средством, должен быть не более 72 часов. На емкости, установленной в месте проведения инъекционных процедур, отсутствует маркировка о начале сбора отходов класса Б. Со слов дежурного фельдшера хранение осуществляется более 72 часов,

- в емкости для хранения использованных одноразовых штрицов имелись иглы с надетыми колпачками, что создает угрозу инфицирования медицинского персонала.

В судебное заседание ООО «Санаторий Лунево на Волге», будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрении дела судом посредством направления заказной почтовой корреспонденции по юридическому адресу Общества, которая возвращена в адрес суда по истечении срока хранения, своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, поддержала доводы, изложенные в протоколе, пояснив, что ранее по аналогичной жалобе уже проводилось административное расследование, были выявлена нарушения, которые не были устранены. Среди отдыхающих в санатории выявляются случаи заболевания новой короновирусной инфекцией, однако контроль за заболевшими не осуществляется, как не проводится и их изоляция. Так, ФИО8 обратилась в медпункт с жалобами на повышенную температуру, в течение трех дней после этого до госпитализации в связи с ухудшением состояния проживала в санатории, лабораторные исследования не проводились, не были установлены контактные лица, в том числе не была изолирована и не находилась в дальнейшем под контрольным наблюдением проживавшая с ней в одной комнате ФИО4 Изоляция заболевших проводится в жилых комнатах, изолятор отсутствует, при этом они обеспечиваются питанием с общей столовой, куда возвращается грязная посуда, их обслуживает персонал, который работает без специальных защитных костюмов, а затем контактирует со здоровыми отдыхающими. Медпункт, где наблюдаются отдыхающие с повышенной температурой тела, находится в жилом корпусе. Куда за медицинской помощью обращаются и отдыхающие, не имеющие признаков вирусного заболевания. При этом ненадлежащим образом осуществляется дезинфекция помещений, используются дезинфицирующие средства, не предназначенные для этих целей, в помещении медпункта грязно, происходит смешение классов различных медицинских отходов. Все указанные нарушения создают предпосылки для дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции среди отдыхающих и персонала санатория.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 года N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" в соответствии с пунктом 1 статьи 29, пунктом 1 статьи 30, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 nCoV, на территории Российской Федерации исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с юридическими лицами, осуществляющими деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах), организованы мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

Согласно пункту 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - СП 3.1.3597-20) эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях; соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно п. 5.7 СП 3.1.3597-20 при выявлении лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лиц с подозрением на заболевание в непрофильных медицинских организациях проводятся: перевод больного COVID-19 в специализированную медицинскую организацию; установление лиц, контактировавших с больными COVID-19, среди работников медицинских организаций и больных, их изоляция в домашних условиях или госпитализация в том числе по эпидемиологическим показаниям, лабораторное обследование на COVID-19 и установление медицинского наблюдения на срок 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным, назначение средств экстренной профилактики (профилактического лечения); закрытие отделения на "прием", максимальная выписка пациентов из отделения, заключительная дезинфекция; в зависимости от эпидемиологических рисков закрытие стационара на "прием" с обсервацией больных и работников медицинских организаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 утвержден СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно гл. 1 п. 1.2, 3.3, 3.6,11.3, 12.4.7.1, 12.4.7.2, гл. 2 п. 1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов:

- структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности. Структура, состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации с учетом требований действующих нормативных документов и отражаться в задании на проектирование. Минимальные площади помещений следует принимать согласно приложениям 1 и 2 к настоящим санитарным правилам,

- для дезинфекции, для предстерилизационной очистки и для стерилизации изделий медицинского назначения, а также для их предварительной очистки (при использовании средств, обладающих фиксирующими свойствами);

- для дезинфекции поверхностей в помещениях, мебели, аппаратов, приборов и оборудования;

- для обеззараживания уборочного материала, для обеззараживания отходов классов Б и В

(в случае отсутствия установок для обеззараживания).

Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий ООМД должны регулярно обеспечиваться моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, кожными антисептиками, средствами для стерилизации изделий медицинского назначения, а также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля (в том числе химическими индикаторами).

- все помещения, оборудование, медицинский и другой инвентарь должны содержаться в чистоте. Влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к использованию в установленном порядке. Администрация МО организует предварительный и периодический (не реже одноро раза в год) инструктаж персонала, осуществляющего уборку помещений по вопросам санитарно-гигиенического режима и технологии уборки,

- перчатки необходимо надевать во всех случаях, когда возможен контакт с кровью или другими биологическими субстратами, потенциально или явно контаминированными микроорганизмами, слизистыми оболочками, поврежденной кожей. Не допускается использование одной и той же пары перчаток при контакте (для ухода) с двумя и более пациентами, при переходе от одного пациента к другому или от контаминированного микроорганизмами участка тела к чистому. После снятия перчаток проводят гигиеническую обработку рук,

- запрещается надевание колпачков на использованные иглы. После использования шприцы с иглами сбрасываются в непрокалываемые контейнеры. В случае необходимости отделения игл от штрицев необходимо предусмотреть их безопасное отсечение (специальные настольные контейнеры с иглоотсекателями или другими безопасными приспособлениями, прошедшими регистрацию в установленном порядке).

Согласно п.168, 169, 174 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) смешение медицинских отходов различных классов в общей емкости недопустимо. Медицинские отходы класса Б подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы. В случае отсутствия в организации участка по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса Б или централизованной системы обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов, принятой на административной территории, медицинские отходы класса Б обеззараживаются (обезвреживаются) работниками данной организации в местах их образования. В Схеме (по обращению с медицинскими отходами) указываются:

качественный и количественный состав образующихся медицинских отходов ворганизации;

потребность организации в расходных материалах и таре для сбора медицинскихотходов, исходя из обязательности смены пакетов 1 раз в смену (не реже 1 раза в 8 часов),одноразовых контейнеров для острого инструментария - не реже 1 раза в 72 часа, воперационных залах - после каждой операции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> в Управление Роспотребнадзора по Костромской области поступило обращение ФИО9 о нарушениях прав потребителя, требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции в ООО «Санаторий Лунево на Волге», расположенного по адресу: <адрес> при осуществлении медицинской деятельности - оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении ФИО8, которая <дата> была госпитализирована с диагнозом «короновирусная инфекция».

<дата> начальником отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Санаторий Лунево на Волге» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В тот же день истребованы сведения о выполнении противоэпидемических мероприятий, а именно: документы по организации противоэпидемического режима, о количестве отдыхающих в санатории в период с <дата> по <дата>, о количестве заболевших или обратившихся с проявлениями респираторных симптомов, госпитализированных отдыхающих в этот же период, сведения о количестве лц с подтвержденным диагнозом COVID-19, о проведении контроля за состоянием здоровья отдыхающих, в том числе заболевших острыми респираторными инфекциями и контактными с ними, документы, подтверждающие проведение текущих и генеральных уборок.

Согласно протоколу осмотра от <дата>, проведенному в период с 11.00 часов до 13.00 часов, следует, что горничная корпуса № ФИО6использовала для приготовления рабочего раствора таблетки из емкости с надписью«Ника-хлор» в количестве 10 штук на ведро воды. Руководитель службы размещенияФИО7 пояснила, что используют фактически другое дезинфицирующеесредство - «Дез Хлор» с концентрацией 0,015%. В ведре, из которого производитсяуборка горничной, с приготовленным рабочим раствором «Ника Хлор» имеетсямаркировка «р/х 0,10%». В нарушение требований санитарных правил отсутствовалаинструкция по приготовлению рабочего раствора. На стойках рецепции в корпусах для проживания установлены емкости с антисептиками для рук «Manufactor», не зарегистрированными в качестве дезинфицирующего средства, обладающий лишь антибактериальными свойствами, то есть не направлен на обеззараживание вирусов. Медицинская помощь предоставляется в медкабинете фельдшером. Согласно записям в журнале ФИО8 обращалась в медпункт дважды, госпитализирована с признаками COVID-19. Обследование контактных отдыхающих, их обследование не проводилось. Также в журнале имеются записи об обращениях за медицинской помощью <дата>, <дата> - ФИО3 38,1°С, сухой кашель; 15.05.20221, 16.05.2021<дата> - ФИО5 60 л., температура до 38°С, слабость; <дата> - ТихоновойЕ.Н. температура 37,8°С, <дата> ФИО10 В медпункте проводят следующие медицинские процедуры: прием, диагностику ЭКГ, инъекционные процедуры, ингаляции. При этом на момент осмотра у фельдшера имелась только одна пара перчаток. Емкость с мусором, находящаяся у раковины, переполнена, в одной емкости собираются бытовые и медицинские отходы (использованные салфетки). Использованные иглы собирают в твердой упаковке без маркировки, иглы с остатками крови, закрыты колпачками, в емкости отсутствует дезинфицирующее средство. Шприцы собираются в емкости без проведения дезинфекции. Уборку в помещении медпункта со слов фельдшера проводят 1 раз в день. <дата> после госпитализации ФИО8 с подозрением на COVID-19 в журнале проведения генеральных уборок нет сведения о проведении внеплановой генеральной уборки. В столовой рассадка при приеме пищи - 5 человек за столом.

Изложенные в протоколе осмотра сведения подтверждаются видеозаписью, осуществлявшейся в ходе осмотра, а также результатами фотофиксации.

Определением начальника отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1 от 31.05..2021 года в отношении ООО «Санаторий Лунево на Волге» назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в части соблюдения санитарно-гигиенических требований в санатории по адресу: <адрес>, д. Лунево, литер И.

Согласно экспертному заключению №-К от <дата> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», в ООО «Санаторий Лунево на Волге» результаты лабораторных исследований смывов с объектов внешней среды на наличие РНК коронавирус COVID-19 отрицательные, в отобранных смывах с объектов внешней среды БГКП не обнаружены, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санаторно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». В исследованных пробах дезинфицирующих средств, концентрация не соответствует заявленной в Инструкции по применению.

Согласно объяснениям дежурного медика ФИО11 при обращениях пациентов с подозрением на повышенную температуру производится измерение температуры электронным и ртутным термометрами. При подтверждении факта повышения температуры пациент изолируется в номере, об этом сообщается главному врачу.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждено, что после госпитализации <дата> ФИО8 с подозрением на COVID-19 не была проведена изоляция контактных лиц, в том числе ФИО4 не была изолирована, обследована, покинула санаторий <дата> по окончанию срока путевки на общих основаниях. При этом до госпитализации ФИО8 дважды обращалась в мед пункт, при этом не были своевременно предприняты меры для выяснения причин повышенной температуры тела и их изоляции. Пациенты с повышенной температурой и жалобами на кашель изолируются в жилых номерах, не предпринимаются необходимые меры защиты для персонала при обслуживании пациентов подозрением на COVID-19, обслуживание таких пациентов осуществляется тем же персоналом, что и остальных отдыхающих в санатории лиц. Дежурными фельдшерами и сотрудниками из числа медицинского персонала принимались меры по изоляции заболевшего и лечению палатах проживания, однако лабораторное обследование заболевших и контактных в том числе персонала, не проводилось, лечение проводилось по факту обращения, пациенты лечились в номерах проживания, наблюдение за контактными не проводилось. Контактировавшие с заболевшими отдыхающие, а также сами заболевшие, получали медицинские процедуры вместе с остальными отдыхающими, не исключалось их пребывание в местах нахождения других отдыхающих. Одновременно в этим в столовой не предусмотрена рассадка отдыхающих с соблюдением социальной дистанции 1,5-2 м, не введен запрет на проведение массовых мероприятий (развлечений с массовым пребыванием отдыхающих), не обеспечен контроль за порядком проведения дезинфекции в помещениях гостиницы, используются не зарегистрированные дезинфицирующие средства, не соответствующие нормативным требованиям концентрации дезрастворов, отсутствует необходимый набор помещений в медпункте, позволяющий избежать контактирования лиц с повышенной температурой тела с отдыхающими, получающими медицинские услуги, при этом не обеспечивается надлежащее санитарное состояние медпункта, нарушаются правила обращения с медицинскими отходами.

С учетом изложенного, суд считает вину ООО «Санаторий Лунево на Волге» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия (бездействие) по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, не усматривая при этом оснований для применения положений ст.4.1 ч.3.2 и 3.3 КоАП РФ, а также для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, учитывая отношение Общества к допущенным нарушениям, характер нарушений, а также связанные с ними возможные риски наступления неблагоприятных последствий для значительного числа лиц по распространению заболевания - новой коронавирусной инфекции в условиях объявленной пандемии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.5-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Лунево на Волге» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области)

ИНН <***>

КПП 440101001

ОКТМО 34701000

Р/с <***> в Отделение Кострома Банка России// УФК по Костромской области г. Кострома

БИК 013469126

кор.счет 40102810945370000034

КБК 14111601061010003140

УИН №

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд не позднее истечения срока для оплаты штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия настоящего постановления подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Т.С. Кулакова

Копия верна: судья –