Постановление № 5-543/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-543/2021

61RS0057-01-2021-001109-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по административному делу № 5- 543/2021

09 июня 2021 года р.п.Усть-Донецкий

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Азамат А.И.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Апаринского районного потребительского общества, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. на розничном рынке Апаринского районного потребительского общества, расположенного по адресу: <адрес> нарушаются противоэпидемические мероприятия в отношении COVID- 19, направленные на « разрыв» механизма передачи инфекции: продавцы розничного рынка Апаринского РайПО неправильно используют защитные маски ( маска не закрывает нос), одноразовые перчатки имеются не у всех сотрудников рынка, фактически не все посетители соблюдают социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, посетители неправильно используют защитные маски ( маска не закрывает нос), что является нарушением ст.11 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 раздела 1V СП 3.1.3.3597-20 “ Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)».

В судебном заседании председатель Совета Апаринского РайПО ФИО1 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Апаринского РайПО поступило предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических ( профилактических) мероприятий без указания срока предоставления необходимой информации. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт обследования рынка без участия представителей рынка, который был направлен на экспертное заключение. На рынке имеется разметка, продавцы ежедневно предупреждаются о необходимости носить маски и перчатки, посетители рынка обязаны носить маски, за указанные нарушения именно они и должны нести ответственность.

Квалификация действий юридического лица не соответствует выявленным нарушениям, выявленные нарушения должны квалифицироваться по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Просила учесть, что Апаринское РайПО включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, просила в случае назначения наказания применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав председателя Совета Апаринского РайПО ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно Распоряжению Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 ( в ред. от 05.04.2020) « О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019-пCoV)» на территории Ростовской области с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим функционирования « Повышенная готовность».

В соответствии с п.1.1, п.1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 ( в редакции от 05.03.2021) « О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование) в общественных местах, носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных Приложением № 1 к настоящему постановлению, при посещении, в том числе, рынков.

Согласно Приложению № 1 к указанному Постановлению должно быть обеспечено плотное прилегание лицевой маски ( респиратора) к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров.

В соответствии со ст.29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4.4 "СП 3.1.3.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В силу ст.13 Федерального закона от 30.12.2006 ( ред. от 02.12.2019) «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией.

Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии.

На рынке также должны обеспечиваться:

1) своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству;

2) проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения;

3) выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

4) выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.

Факт совершения административного правонарушения и вина Апаринского районного потребительского общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, предписанием Управления Роспотребнадзора по РО от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поручением на проведение мониторинга розничного рынка на территории <адрес> с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом от ДД.ММ.ГГГГ рынка Апаринского РайПО <адрес>, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт>, согласно которого : розничный рынок Апаринского РайПО по адресу: <адрес> в части соблюдения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли не соответствует ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Оценив представленные доказательства, судья квалифицирует действия Апаринского районного потребительского общества по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Разрешая вопрос о размере наказания, судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, совершение административного правонарушения впервые, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Апаринское районное потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. (двести тысяч рублей).

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<номер скрыт>

<номер скрыт>

<номер скрыт>

<номер скрыт>

<номер скрыт>

<номер скрыт>

<номер скрыт> 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате административного штрафа предоставляется в Усть-Донецкий районный суд.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья А.И. Азамат