Решение № 2А-195/2019 2А-195/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-195/2019

дело № 2а-195/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Павловская 06 февраля 2019 г.

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Фещенко И.А.,

при секретаре судебного заседания Дёминой Н.В.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Павловского района Краснодарского края к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

Прокурор Павловского района Краснодарского края обратился в Павловский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей.

В обоснование административного иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой, в деятельности администрации муниципального образования Павловский район выявлены нарушения закона, а именно, в течение длительного времени на территории земельных участков, имеющих адреса: <адрес> размещены несанкционированные свалки ТКО.

Указанные факты ущемляют гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную среду и представляется недопустимым.

Данное обстоятельство послужило основанием прокурору <адрес> для внесения ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального образования <адрес> представления об устранении нарушений закона. Ответом главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ, представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № конкретные меры по устранению нарушений закона в течение месяца не приняты.

Административный истец просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части не принятия мер по ликвидации свалок ТКО, расположенных на территории земельных участков с кадастровыми номерами №. Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность ликвидировать несанкционированные свалки ТКО, расположенные на земельном участке: по адресу: <адрес>. Установить срок исполнения возложенной обязанности до 01.06.2019г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 изменил исковые требования, представив соответствующее заявление прокурора, и с учетом частичного исполнения административным истцом требований прокурора просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования <адрес> в части ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 возражений против административного иска не представила, при этом просила предоставить срок на исполнение решения суда - 6 месяцев.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в результате которой в деятельности администрации МО Павловский район выявлены нарушения закона.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

<данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Установлено, что в течение длительного времени на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (ТКО).

06.09.2018г. прокурором Павловского района внесено представление главе муниципального образования Павловский район об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ответу главы муниципального образования Павловский район от 19.10.2018 на представление прокурора, поступившего в прокуратуру района 23.10.2018г., представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административным ответчиком не принят полный комплекс мер по ликвидации несанкционированных свалок ТКО. Требование прокурора на момент рассмотрения административного иска удовлетворено частично: не ликвидирована несанкционированная свалка ТКО на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края в части ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, находящейся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования Павловский район Краснодарского края обязанность: ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Установить срок исполнения возложенной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Павловского

районного суда: И.А. Фещенко