Постановление № 5-20/2019 от 7 марта 2019 г. по делу № 5-116/2018

Дело №5-20/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

07 марта 2019 года г. Заозерск

Судья Заозерского гарнизонного военного суда (184310, <...>) Кормушкин Михаил Владимирович, при секретаре Дьячковой Е.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1, его защитника-адвоката Струкова А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части № старшего матроса ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> проходящего военную службу по контракту с ноября 2011 года, зарегистрированного по адресу: <адрес>; фактически проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

5 ноября 2018 года около 17-и часов ФИО1, управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, следуя из пос. Лиинахамари Печенгского района Мурманской области на контрольном посту «Трифоново» в Печенгском районе Мурманской области, в нарушение правил и требований Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон) и Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414 (далее – Правила рыболовства), осуществил хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов (особей краба камчатского и его конечностей), а также имел в местах добычи (вылова) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе запрещен.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в пос. Лиинахамари Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – инспектор по контролю в сфере охраны МБР) в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал, показав, что биологические ресурсы (особи краба камчатского) он не вылавливал и не обрабатывал, а обнаружил их случайно в мешке по пути следования на вышеуказанном автомобиле из пос. Лиинахамари в г. Мурманск и хотел их сдать на контрольном посту «Трифоново».

Защитник Струков А.Е., ссылаясь на отдельные нарушения инспектором по контролю в сфере охраны МБР норм закона, поддержал доводы ФИО1, просил прекратить в отношении последнего производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Несмотря на такие показания ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 декабря 2018 года, составленным в отношении ФИО1, из которого следует, что 5 ноября 2018 года в районе 17 часов на контрольном посту «Трифоново» пограничным нарядом был остановлен автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 В ходе осмотра автомобиля был обнаружен полиэтиленовый мешок, внутри которого находились 10 термически обработанных не замороженных полу-пар краба камчатского, общей массой 2 кг 200 грамм и 2 особи краба камчатского термически обработанные в замороженном состоянии общей массой 5 кг. Каких-либо документов на право добычи (вылова) водных биоресурсов ФИО1 не предъявил;

- актом контрольного взвешивания водных биоресурсов от 5 ноября 2018 года, из которого следует, что 5 ноября 2018 года с 18 час. 30 мин. по 18 час. 45 мин. инспектором по контролю в сфере охраны МБР совместно с ФИО1 произведено контрольное взвешивание краба камчатского и его конечностей, общий вес которых составил 7 кг 200 грамм (из которых 2 особи общим весом 5 кг и 10 полу-пар общим весом 2 кг 200 грамм);

- протоколом изъятия вещей и документов № от 5 ноября 2018 года, и которого видно, что 5 ноября 2018 года с 18 час. 30 мин. по 18 час. 50 мин. инспектором по контролю в сфере охраны МБР с применением фотосъемки и видеозаписи произведено изъятие у ФИО1 краба камчатского – 2 особей общим весом 5 кг и конечностей краба камчатского – 10 полу-пар общим весом 2 кг 200 грамм;

- протоколом № допроса свидетеля свидетель 1 от 7 ноября 2018 года, из которого следует, что 5 ноября 2018 года в районе 17 часов при несении службы в пограничном наряде на контрольном посту «Трифоново» им был остановлен автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 В ходе осмотра автомобиля в его салоне был обнаружен мешок. На его вопрос о том, что находится в данном мешке, ФИО1 ответил, что не знает, но думает, что там краб и какая-то рыба. После того, как ФИО1 предъявил содержимое мешка, было установлено, что в нем находились термически обработанные две особи краба камчатского и его конечности, а также рыба;

- фототаблицами.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - инспектор по контролю в сфере охраны МБР свидетель 2 показал, что 5 ноября 2018 года ему позвонили сотрудники с контрольного поста «Трифоново» и сообщили, что в районе 17 часов на указанном посту задержан ФИО1, который осуществлял транспортировку краба камчатского на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №.

Согласно заключению эксперта – государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения ОРКМ Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – ГК ОРКМ ПУ ФСБ России по ЗАР) от 8 ноября 2018 года, вынесенного по результатам экспертизы, проведенной на основании определения инспектора по контролю в сфере охраны МБР от 5 ноября 2018 года, изъятая продукция в виде термически обработанных секций конечностей и 2 целых особей водных биологических ресурсов принадлежит крабу камчатскому; для изготовления 10 секций-конечностей краба камчатского потребовалось не менее 5 экземпляров краба камчатского.

Из заключения эксперта ООО «Ромол» от 28 ноября 2018 года, вынесенного по результатам экспертизы, проведенной на основании определения инспектора по контролю в сфере охраны МБР от 5 ноября 2018 года, следует, что рыночная стоимость 1 кг краба камчатского по ценам, действовавшим в ноябре 2018 года составляет – 596 руб. 80 коп.

Согласно заключению эксперта – государственного участкового инспектора РФ по ГК ОРКМ ПУ ФСБ России по ЗАР от 3 декабря 2018 года, вынесенного по результатам экспертизы, проведенной на основании определения инспектора по контролю в сфере охраны МБР от 30 ноября 2018 года, для изготовления 10 секций-конечностей краба камчатского потребовалось не менее 5 экземпляров краба камчатского; для изготовления представленной продукции, общей вес в сырце которых составил 3 кг 343 грамма.

Из сообщения врио директора ФГБНУ «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича» от 9 июня 2018 года акватория губы Печенга Баренцева моря является местом обитания (входит в ареал) баренцевоморского камчатского краба.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Частями 1, 2 и 4 ст. 43.1 Федерального закона установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с п. 14.5.5 Правила рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Таким образом, следует полагать доказанным, что при вышеуказанных обстоятельствах ФИО1 нарушил правила и требования Федерального закона и Правил рыболовства и квалифицировать его действия по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

При этом показания ФИО1 о том, что водные биоресурсы (особи краба камчатского) он не вылавливал и не обрабатывал, а обнаружил случайно и хотел их сдать на контрольном посту, суд находит несостоятельным и данными с целью уйти от предусмотренной законом ответственности, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Ссылка защитника Струкова А.Е. на отдельные нарушения инспектором по контролю в сфере охраны МБР норм закона является не состоятельной и голословной.

Кроме того, часть 2 ст.8.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. Данное регулирование действует во взаимосвязи с конкретизирующими его положениями Федерального закона (п.п. 9, 10.1 и 21 ч. 1 ст. 1), из которых следует, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, включающий в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, транспортировку, хранение, а также производство из них рыбной продукции.

Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» стоимость водных биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта. Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов.

Таким образом, рыночная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом совершенного ФИО1 административного правонарушения, составляет: 5 кг + 3,343 кг х 596,80 руб. = 4979 руб. 10 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в одном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 4979 (четыре тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей 10 копеек.

По вступлении постановления в законную силу изъятые по делу вещи: 2 особи краба камчатского, а также конечности краба камчатского (10 полу-пар) – передать уполномоченному органу для реализации либо уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 367.

ФИО1 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу сумму штрафа надлежит перечислить в УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), ИНН: <***>, КПП: 519001001, р/счет 40№, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск, БИК: 044705001, ОКТМО: 47701000, КБК: 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Северный флотский военный суд через Заозерский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, а также опротестовано прокурором.

Судья М.В. Кормушкин