Решение № 2А-4000/2025 2А-4000/2025~М-3544/2025 М-3544/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-4000/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4000/2025 по административному исковому заявлению Файзулазоды Мунисы Амирахтам, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации города Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска о признании незаконным отказа на перечисление средств социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к администрации города Иркутска, в котором, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предмет административного искового заявления, просят признать незаконным отказ администрации города Иркутска от 11.09.2025 № 945-70-5505/25 на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05.09.2025; обязать администрацию города Иркутска повторно рассмотреть вопрос перечисления средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов в размере 2 827 785 рублей 60 копеек семье Т-вых по заявке от 05.09.2025.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 28.09.2013 между ФИО1 и ФИО2 Мунисой Амирахтам был заключен брак. В период брака у супругов появилось 4 детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья ФИО1 (родители и 4 детей) является многодетной. ДД.ММ.ГГГГ молодая семья в составе ФИО1, Файзулазоды Мунисы Амирахтам, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №. Выплата по указанному сертификату составила 2 827 785 рублей 60 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 в лице ФИО8, ФИО9 (продавцы) и Файзулазода Муниса Амирахтам, ФИО1 (покупатели) заключили договор купли-продажи, предметом которого является жилое помещение (квартира) с кадастровым №, общей площадью 95,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. Стоимость жилого помещения составляет 7 400 000 рублей. Часть стоимости в качестве первоначального взноса за квартиру в размере 2 827 785 рублей 60 копеек оплачивается за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №, выданного администрацией города Иркутска 11 февраля 2025 года, молодой семье в составе 6 человек: Файзулазода Муниса Амирахтам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и перечисляется администрацией <адрес> на счет ФИО1 №, открытый в ПАО Сбербанк России на основании договора №, с которого будут перечислены на лицевой счет продавца ФИО9, расчетный счет №, открытый в ПАО Сбербанк, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей. Часть стоимости объекта недвижимости в размере 4 572 214 рублей 40 копеек будет оплачена покупателями за счет кредитных средств ПАО Сбербанк в лице Иркутского отделения № в соответствии с условиями кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между банком и покупателями. С момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объект считается находящимся в залоге у банка на основании статей 64.2, 77 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Залогодержателем по данному залогу будет являться банк. Право залога у продавца на указанный объект не возникает на основании статьи 488 ГК РФ. 29.08.2025 Файзулазода Муниса Амирахтам и ФИО1 заключили кредитный договор <***> на сумму 4 572 214 рублей 40 копеек на «Приобретение готового жилья». 11.09.2025 от администрации города Иркутска был получен ответ №, в котором указано, что администрация города Иркутска, рассмотрев в порядке пункта 47 Правил документы, предоставленные молодой семьей Т-вых, выявила следующее несоответствие. В кредитном договоре № от 29.08.2025 указаны паспортные данные, не соответствующие данным заявителя, что не позволяет идентифицировать личность получателя социальной выплаты. Кроме того, жилое помещение, приобретенное молодой семьей Т-вых, не соответствует требованиям пункта 38 Правил и статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствуют основания полагать, что приобретенное молодой семьей жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан. Учитывая вышеизложенное, администрация города Иркутска уведомила заявителя об отказе на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 5 сентября 2025 года. Указывают, что решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В выписке из ЕГРН от 01.09.2025 указано, что недвижимое имущество - квартира с кадастровым №, по адресу: <адрес>, является по своему назначению – жилым. Полагают, что отказ администрации города Иркутска в предоставлении социальной выплаты носит исключительно формальный характер, поскольку при рассмотрении вопроса о пригодности жилого помещения для проживания уполномоченный орган вышел за пределы своей компетенции. В силу положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 решение о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом власти. До вынесения соответствующего решения такой комиссией жилое помещение, зарегистрированное как «жилое» в Едином государственном реестре недвижимости, априори признается пригодным для постоянного проживания. Полагают, что любые сомнения администрации города Иркутска о непригодности квартиры противоречат прямым данным государственного реестра, имеющим презумпцию достоверности и обязательности до их опровержения в порядке, установленном федеральным законодательством. Указывают, что в Приложении № 1 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, указана законодательно установленная форма свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, где в качестве идентификаторов состава молодой семьи указаны фамилия, имя, отчество и год рождения. В свидетельстве № 135/25 от 11.02.2025, выданном семье Т-вых, в качестве идентификаторов указаны только фамилия, имя, отчество и год рождения членов семьи. В части доводов об «ошибке в паспортных данных» заявителя Файзулазода Мунисы Амирахтам указывают, что кредитный договор был заключен с ПАО Сбербанк, именно банк как профессиональный участник оборота ответственен за корректное отражение регистрационных и паспортных сведений заемщика. Допущенная в кредитном договоре ошибка носит технический характер, не затрагивает правоспособность заявителя и не влечет невозможности идентификации личности получателя социальной выплаты. Законодательство о предоставлении социальных выплат (пункт 47 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 17.12.2010) не возлагает на орган местного самоуправления компетенцию проверять достоверность паспортных реквизитов, указанных в кредитном договоре с банком, обязанность администрации города Иркутска ограничена сверкой данных о выданном свидетельстве (фамилия, имя, отчество и год рождения членов семьи). Поскольку в свидетельстве № 135/25 от 11.02.2025 указаны фамилия, имя, отчество и годы рождения, совпадающие с представленными сведениями о семье Т-вых, каких-либо оснований для отказа в связи с несоответствием дополнительных данных, по мнению административных истцов, не имелось. Ошибка банка не отменяет наличия права семьи на получение социальной выплаты и не может служить препятствием для реализации конституционного права на жилище. Следовательно, отказ администрации города Иркутска, по мнению административных истцов, не имеет законных оснований, носит формальный характер и нарушает конституционное право семьи Т-вых на жилище. Утверждают, что устранение выявленного нарушения их прав возможно только путем возложения на администрацию города Иркутска обязанности повторно рассмотреть вопрос на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по заявке от 05.09.2025.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 06 ноября 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска, в качестве заинтересованного лица – Публичное акционерное общество «Сбербанк России».

Административные истцы ФИО2, ФИО1, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представители административного истца ФИО1 - ФИО10, ФИО11, действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства по делу просили удовлетворить административное исковое заявление по доводам и основаниям, в нем изложенным. Представили заявление о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков администрации города Иркутска, комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска ФИО12, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства по делу просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддержав доводы письменных возражений на административное исковое заявление, а также дополнительных письменных возражений. Представила ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания ПАО Сбербанк извещено надлежащим образом. Представителем по доверенности ФИО13 в адрес суда направлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что в кредитном договоре от 29.08.2025 <***>, подписанном сторонами электронной подписью, паспортные данные созаемщиков указаны верно, согласно им возможно идентифицировать ФИО2 и ФИО1 Кроме того, в выписке из ЕГРН от 01.09.2025 указаны те же паспортные данные ФИО2 и ФИО1, что и в кредитном договоре. Банк оставляет вопрос о разрешении спора на усмотрение суда, просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя ПАО Сбербанк.

Руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 153).

В пункте 1 названных Правил № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным в статье 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из пунктов 2, 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» указано, что с 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» со сроком реализации 2018-2025 годы.

Как следует из основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкяасса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным к комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее по тексту – Правила № 1050).

В пункте 1 названных Правил указано, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил № 1050 социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В пункте 42 названных Правил предусмотрено, что в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что семье, состоящей из ФИО1, Файзулазоды Мунисы Амирахтам, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, 11.02.2025 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №, размер социальной выплаты по которому составил 2 827 785 рублей 60 копеек. В данном свидетельстве указано, что оно действительно до 11.09.2025 включительно.

29.08.2025 между ФИО7 в лице ФИО8, ФИО9 (продавцы) и Файзулазода Мунисой Амирахтам, ФИО1 (покупатели) был заключен договор купли-продажи, предметом которого является квартира, назначение: жилое, расположенная на 3 этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 95,2 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, кадастровый № (пункт 1.1 договора).

Цена объекта недвижимости составляет <данные изъяты> рублей (пункт 2.1 договора).

Как следует из пункта 2.2 договора, часть стоимости в качестве первоначального взноса за квартиру в размере 2 827 785 рублей 60 копеек оплачивается за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №, выданному администрацией города Иркутска ДД.ММ.ГГГГ, молодой семье в составе 6 человек: Файзулазода Муниса Амирахтам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и перечисляется администрацией <адрес> на счет ФИО1 №, открытый в ПАО Сбербанк России на основании договора №, с которого будут перечислены на лицевой счет продавца ФИО9, расчетный счет №, открытый в ПАО Сбербанк, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента государственной регистрации перехода права собственности жилого помещения на имя покупателей.

Часть стоимости объекта недвижимости в размере <данные изъяты> будет оплачена покупателями за счет кредитных средств ПАО Сбербанк в лице Иркутского отделения № в соответствии с условиями кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между банком и покупателями (пункт 2.3 договора).

В материалы административного дела представлен кредитный договор № (Индивидуальные условия кредитования) от 29.08.2025, заключенный между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО2, ФИО1, по условиям которого сумма кредита составила <данные изъяты> на срок 180 месяцев с даты фактического предоставления кредита, под 22,70% годовых, цели использования кредита - приобретение объекта недвижимости: квартиры по адресу: <адрес>

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 01.09.2025, собственниками жилого помещения – квартиры по адресу: <данные изъяты> на праве общей совместной собственности являются ФИО2, ФИО1, право собственности зарегистрировано 01.09.2025.

Факт перечисления кредитных денежных средств в общей сумме <данные изъяты> продавцам вышеуказанного объекта недвижимости подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ФИО9 денежных средств в сумме 2 572 214 рублей 40 копеек, платежным поручением № от 03.09.2025 о перечислении ФИО7 денежных средств в сумме 2 000 000 рублей.

Из нотариального обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО1 обязуются жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 95,2 кв.м. оформить в общую собственность всех членов семьи, которые будут указаны в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения.

ФИО1 в ПАО Сбербанк подана заявка на перечисление денежных средств в размере 2 827 785 рублей 60 копеек по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома №, выданному администрацией города Иркутска 11.02.2025.

11.09.2025 администрацией города Иркутска в адрес Управляющего Иркутским городским отделением № 8586 ФИО14 направлено письмо (исх. № 945-70-5505/25), в котором указано, что между министерством по молодежной политике Иркутской области и ПАО «Сбербанк России» заключено соглашение № 1 от 17 июня 2019 года о предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В рамках указанного соглашения в соответствии с пунктом 2.1.4 подразделения банка принимают от молодых семей документы и осуществляют проверку содержащихся в них сведений. Молодая семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 6 человек в рамках реализации федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» приобрела жилое помещение – квартиру площадью 95,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №. После проверки документов банком в администрацию города Иркутска поступила заявка на перечисление средств социальной выплаты в размере 2 827 785 рублей 60 копеек с приложением пакета документов, предусмотренного пунктом 39 Правил, на приобретение жилого помещения семьей Т-вых. Администрация города Иркутска, рассмотрев в порядке пункта 47 Правил документы, предоставленные молодой семьей Т-вых, выявила следующее несоответствие. В кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ указаны паспортные данные, не соответствующие данным заявителя, что не позволяет идентифицировать личность получателя социальной выплаты. Кроме того, жилое помещение, приобретенное молодой семьей Т-вых, не соответствует требованиям пункта 38 Правил и статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку отсутствуют основания полагать, что приобретенное молодой семьей жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан. Учитывая вышеизложенное, администрация города Иркутска уведомила об отказе на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 5 сентября 2025 года.

Полагая, что решение об отказе на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05.09.2025 является незаконным, нарушающим их права и законные интересы, административные истцы обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд учитывает следующее.

Как следует из Положения о комитете по градостроительной политике администрации города Иркутска, утвержденного решением Думы города Иркутска от 25.12.2015 № 006-20-160258/5, в целях обеспечения решения возложенных на комитет задач комитет осуществляет, в том числе следующие полномочия:

- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях и имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, и предоставление указанных социальных выплат в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»» (пункт 3.1.161);

- предоставление дополнительной меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Иркутска отдельным категориям семей в виде социальной выплаты на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам (займам) (пункт 3.1.162).

В целях обеспечения конституционного права молодых семей на жилище разработана государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Для реализации указанной программы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, которые устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Как следует из пункта 2 названных Правил № 1050, социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа (далее - жилищный кредит) на приобретение жилого помещения по договору купли-продажи или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве);

з) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве, на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам либо кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

Согласно пункту 21 Правил № 1050 социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Как следует из пункта 3 Правил № 1050, право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 4 Правил № 1050).

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве (пункт 5 Правил № 1050).

Согласно пункту 6 Правил № 1050 участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как следует из пункта 13 Правил № 1050, расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, количества членов молодой семьи - участницы мероприятия и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В пункте 15 Правил № указано, что размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок), - 42 кв. метра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо молодых супругов одного ребенка или более (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на одного человека.

Размер социальной выплаты рассчитывается на дату утверждения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, указывается в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты и остается неизменным в течение всего срока его действия (пункт 17 Правил № 1050).

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты, представленное в банк по истечении месячного срока со дня его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты вправе обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящих Правил, в орган местного самоуправления, выдавший это свидетельство, с заявлением о его замене. Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в документах, удостоверяющих личность владельца этого свидетельства, а также своевременность представления указанного свидетельства в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство о праве на получение социальной выплаты его владельцу (пункт 35 Правил № 1050).

Как следует из пункта 38 Правил № 1050, распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 21 настоящих Правил, и (или) юридических лиц жилого помещения, как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания.

Приобретаемое жилое помещение (в том числе являющееся объектом долевого строительства) должно находиться или строительство жилого дома должно осуществляться на территории субъекта Российской Федерации, исполнительный орган которого включил молодую семью - участницу мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Молодые семьи - участники мероприятия могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (строительства жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами, и средства, предоставляемые при реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам, предусмотренных Федеральным законом «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39 - 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 451 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений. Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 451 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов, а также копии указанных документов (пункт 46 Правил № 1050).

Согласно пункту 47 Правил № 1050 орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов настоящим Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что административными истцами при покупке квартиры соблюдены все условия, предусмотренные вышеуказанными Правилами.

В обоснование отказа в перечислении средств социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого <адрес>, выданного администрацией города Иркутска 11 февраля 2025 года, административный ответчик ссылается на то, что заявителями не представлены сведения о соответствии приобретенного жилого помещения требованиям, установленным пунктом 38 Правил и статьей 15 ЖК РФ, поскольку у администрации города Иркутска отсутствуют основания полагать, что приобретенное молодой семьей жилое помещение пригодно для постоянного проживания граждан.

Доводы администрации города Иркутска в данной части отклоняются судом, как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела письменным доказательствам.

Так, из договора купли-продажи от 29.08.2025 следует, что предметом договора является квартира, назначение: жилое, расположенная на 3 этаже многоквартирного жилого дома, общей площадью 95,2 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>.

Аналогичные сведения отражены и в выписке из ЕГРН по состоянию на 01.09.2025, а также в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ПАО Сбербанк, по условиям которого ПАО Сбербанк является залогодержателем вышеуказанного объекта недвижимости - квартиры.

Помимо этого, административными истцами представлен полис страхования недвижимого имущества (ипотеки) серии № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого застрахованным имуществом является квартира по адресу: <адрес>, кадастровый №, находящаяся в залоге у ПАО Сбербанк.

В силу положений статьи 15 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту – Положение № 47) решение о признании жилого помещения непригодным для проживания либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления.

Следовательно, до принятия такой комиссией соответствующего решения жилое помещение априори признается пригодным для постоянного проживания.

Администрацией города Иркутска в ходе судебного разбирательства по делу не представлено доказательств, свидетельствующих о признании жилого помещения – квартиры, принадлежащей административным истцам, непригодной для проживания, многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как следует из пункта 5 вышеназванного Положения № 47, жилым помещением признается квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что одним из условий перечисления социальной выплаты при приобретении жилого помещения, предусмотренным вышеуказанными Правилами, является соответствие данного жилого помещения определенным требованиям: жилое помещение должно находиться на территории субъекта Российской Федерации, орган исполнительной власти которого включил молодую семью – участницу Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты, и его общая площадь должна быть не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

Объект недвижимого имущества – квартира по адресу: <адрес>, кадастровый № приведенным требованиям в полной мере отвечает.

Оценивая доводы администрации города Иркутска о том, что в кредитном договоре № от ДД.ММ.ГГГГ указаны паспортные данные, не соответствующие данным заявителя, что не позволяет идентифицировать личность получателя социальной выплаты, суд находит их несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела, поскольку, как следует из буквального толкования содержания указанного кредитного договора, он содержит в себе все сведения, позволяющие идентифицировать созаемщиков ФИО2 и ФИО1

Вопреки доводам администрации города Иркутска в вышеуказанном кредитном договоре, подписанном сторонами электронной подписью, паспортные данные созаемщиков указаны верно, согласно им возможно идентифицировать ФИО2 и ФИО1

Кроме того, в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указаны те же паспортные данные ФИО2 и ФИО1, что и в кредитном договоре.

Представлены паспортные данные административных истцов и в материалы настоящего административного дела.

Таким образом, вопреки доводам администрации города Иркутска, все необходимые сведения отражены в кредитном договоре корректно, кредитором ПАО Сбербанк проверены, кредитный договор сторонами подписан, никем из заинтересованных лиц в установленном законом порядке не оспорен.

Помимо этого доводы администрации города Иркутска в данной части не влияют на правоспособность заявителя, не влекут невозможность идентификации личности получателей социальной выплаты.

Кроме того, действующее в Российской Федерации законодательство, регулирующее порядок предоставления социальных выплат, в частности положения пункта 47 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, не возлагает на орган местного самоуправления обязанность проверять достоверность паспортных данных получателей социальной выплаты, указанных в кредитном договоре, заключенном с банком. Обязанность администрации города Иркутска ограничена проверкой данных заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет на соответствие данным о выданном свидетельстве о праве на получение социальной выплаты (фамилия, имя, отчество и год рождения членов семьи).

Поскольку в свидетельстве № 135/25 от 11.02.2025 указаны фамилия, имя, отчество и годы рождения, совпадающие с представленными сведениями о семье Т-вых, каких-либо правовых и фактических оснований для отказа на перечисление средств социальной выплаты по заявке от 05.09.2025 у администрации города Иркутска не имелось.

Ссылка представителя администрации города Иркутска на то, что в заявлении-поручении банка от 05.09.2025 на перевод денежных средств со счета адрес регистрации ФИО1: <адрес> не соответствует адресу его регистрации и фактического проживания, указанному в кредитном договоре: <адрес>, адресу регистрации и фактического проживания ФИО2, указанному в кредитном договоре: <адрес>, отклоняется судом, как не имеющая правового значения, поскольку эти обстоятельства не служили основанием для отказа на перечисление средств социальной выплаты по заявке от 05.09.2025.

Административными ответчиками в ходе судебного разбирательства по делу не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности принятого решения.

При таких обстоятельствах у администрации города Иркутска отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05.09.2025.

Судебной защите в силу положений статьи 3 КАС РФ подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу требований статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения нормативным правовым актам и нарушение им прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение администрации города Иркутска, изложенное в письме от 11 сентября 2025 года № 945-70-5505/25, свидетельствует об уклонении администрации города Иркутска от рассмотрения вопроса по существу, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, нарушает права и законные интересы административных истцов на получение решения по существу поданной заявки.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным по настоящему административному делу установлена, суд полагает требование административных истцов о признании незаконным решения администрации города Иркутска, изложенного в письме от 11 сентября 2025 года № 945-70-5505/25, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, а также учитывая, что только вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения государственным органом, суд полагает правомерным возложить на администрацию города Иркутска обязанность по повторному рассмотрению вопроса перечисления средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05.09.2025.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административными истцами срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд учитывает, что оспариваемое решение изложено в письме, датированном 11.09.2025. Настоящее административное исковое заявление представителем административного истца направлено в суд в электронном виде 29.09.2025, что подтверждается квитанцией об отправке, в связи с чем, срок на подачу административного искового заявления, предусмотренный статьей 219 КАС РФ, административными истцами соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Файзулазоды Мунисы Амирахтам, ФИО1, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к администрации города Иркутска, комитету по градостроительной политике администрации города Иркутска – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации города Иркутска, изложенное в письме от 11 сентября 2025 года №, об отказе на перечисление средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05 сентября 2025 года.

Обязать администрацию города Иркутска повторно рассмотреть вопрос перечисления средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов семье Т-вых по заявке от 05 сентября 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 04.12.2025.