Решение № 2А-617/2019 2А-617/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-617/2019

Дело .....а-617/19

УИД 42RS0.....-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 июля 2019 г.

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Слобожаниной А.П.,

при секретаре Ширшовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО8 к начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО11, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей.

Административные исковые требования мотивированы тем, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ..... по делу № ..... признаны совместной собственностью ФИО8 и ФИО1 жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....., а также жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....., произведён раздел данного имущества, признано за ФИО8 и ФИО1 право собственности на 1/2 доли за каждым в жилом доме и земельном участке по указанным адресам, обращено взыскание на 1/2 доли ФИО8 в праве собственности на жилой дом и земельные участок, расположенные по адресу: ....., а также на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ....., в пользу ФИО12 в пределах имеющейся задолженности у ФИО8 перед ФИО12 Исполнительные листы были переданы на исполнение в отдел судебных приставов.

На исполнении в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области (ранее МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области) находится исполнительное производство № ..... от ....., возбуждённое на основании исполнительного листа серии ..... № ..... от ....., выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области на основании решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области по делу № ......

С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени каких-либо мер по исполнению решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области со стороны судебных приставов-исполнителей принято не было.

Административный истец ФИО8 неоднократно обращался к судебным приставам-исполнителям за получением информации о ходе исполнительных действий, в ..... на личном приёме у судебного пристава-исполнителя ФИО10 была получена информация, что заявка на оценку имущества направлена в оценочную организацию. Однако в соответствии с информацией, полученной от специалиста отдела реализации УФССП России по Кемеровской области, до настоящего времени заявка от судебных приставов-исполнителей не направлена, оценка не произведена, решение суда не исполнено.

ФИО8 в ..... самостоятельно произвёл оценку рыночной стоимости объектов, подлежащих разделу и обращению взыскания по решению суда. Согласно отчёту № ..... от ..... рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ....., составила 69000 рублей. Согласно отчёту № ..... от ..... рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: ....., составила 94000 рублей. Однако данные отчёты не принимаются судебными приставами-исполнителями, так как сделаны организацией, не уполномоченной УФССП России по Кемеровской области на проведение оценки.

Судебные приставы-исполнители на протяжении указанного времени с момента возбуждения исполнительного производства бездействовали. На момент подачи иска прошло более одного года с момента возбуждения исполнительного производства. Доказательств того, что невозможно было исполнить решение суда в установленный законом срок, административному истцу не представлено. Согласно распечатке с сайта УФССП России по Кемеровской области от ..... исполнительное производство в отношении ФИО8 находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО11, исполнительное производство до настоящего времени не исполнено.

Нарушение судебными приставами-исполнителями требований, содержащихся в ч. 1 ст. 36 и ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», без уважительных причин безусловно привело к нарушению прав и интересов должника.

ФИО8 считает, что данные бездействия судебных приставов-исполнителей и начальника отдела старшего судебного пристава являются незаконными и необоснованными по следующим причинам.

Судебными приставами-исполнителями был нарушен принцип, предусмотренный п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о своевременности совершения исполнительный действий и применении мер принудительного исполнения, а также ч. 1 ст. 36 данного закона о том, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Не приняв меры по исполнению решения суда, судебные-приставы-исполнители, в производстве которых находилось дело, незаконно бездействовали, нарушив требования ст.ст. 36, 64, 69, 85, 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также законные права и интересы должника.

Принимая во внимание то, что судебными приставами-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области не было принято мер по своевременному исполнению решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области, а начальник отдела старший судебный пристав не принял никаких мер со своей стороны, не осуществив своевременный и полный контроль за работой и их действиями, их бездействие является незаконным и необоснованным.

О нарушенном праве истцу стало известно только ..... после получения информации с сайта УФССП России по Кемеровской области. Срок для подачи административного искового заявления истекает ......

ФИО8 просит признать бездействия судебных приставов-исполнителей и начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области по непринятию мер по своевременному исполнению решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ..... по делу № ..... об обращении взыскания на 1/2 доли ФИО8 в праве собственности в пользу ФИО12 незаконными и необоснованными, взыскать с административных ответчиков в свою пользу судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13, действующий на основании доверенности № ..... от ....., выданной сроком на пять лет, диплома серии ..... № ..... от ....., административные исковые требования ФИО8 и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объёме.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10 административные исковые требования не признала. Пояснила, что в рамках исполнительного производства № ..... от ..... в отношении должника ФИО8 производятся все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ......

В судебное заседание административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО11, представитель административного ответчика УФССП России по Кемеровской области, заинтересованное лицо ФИО12, надлежащим образом извещённые о его месте и времени, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из приведённых правовых норм следует, что принятие судом решения об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно лишь в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом решение об удовлетворении требований административного истца, заявленных в порядке главы 22 КАС РФ, направлено на устранение нарушений и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца и не предполагает лишь констатацию факта допущенного в отношении него нарушения.

На основании ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» также содержится перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплён перечень мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1).

В сроки, указанные в ч.ч. 1-6 настоящей статьи, не включается время: 1) в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением; 2) в течение которого исполнительное производство было приостановлено; 3) отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа; 4) со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения; 5) со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчёта или иного документа о результатах работы; 6) со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счёт по учёту средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (ч. 7).

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (ч. 8).

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством РФ (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества (п. 1 ч. 2).

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель: 1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки; 2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков; 3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трёх дней со дня получения отчёта оценщика; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчёта об оценке не позднее трёх дней со дня его получения (ч. 4).

Судом установлено, что решением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ..... удовлетворены исковые требования ФИО12 к ФИО8, ФИО1, действующей за себя и как законный представитель за несовершеннолетнюю ФИО2, о признании недействительным соглашения о разделе имущества супругов и договоров дарения, применении последствий недействительности сделок, выделении доли в общей совместной собственности, обращении на неё взыскания.

..... ФИО12 через представителя ФИО3 обратился в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области с заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ..... № ..... от ....., выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области по делу № ..... (л.д. 28-32).

..... судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО4 на основании исполнительного листа серии ..... № ..... от ....., выданного Новокузнецким районным судом Кемеровской области по делу № ....., возбуждено исполнительное производство № ....., предмет исполнения: обратить взыскание на 1/2 доли ФИО8 в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ....., в отношении должника ФИО8, в пользу взыскателя ФИО12 (л.д. 33-34).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО4 отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № ..... на срок с ..... по ..... включительно (л.д. 35).

Из актов приёма-передачи исполнительных производств следует, что исполнительное производство № ..... от ..... в отношении должника ФИО8 до ..... находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10, с ..... по ..... – в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО5, с ..... по ..... – в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО10, с ..... по ..... – в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО6, с ..... по ..... – в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО10, с ..... – в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО11

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10 произведён арест имущества: 1/2 доли в праве собственности на жилой дом общей площадью 49,4 кв. м., земельный участок площадью 920 кв. м., расположенные по адресу: ....., жилой дом общей площадью 37,5 кв. м., земельный участок площадью 1120 кв. м., расположенные по адресу: ....., принадлежащей должнику ФИО8, в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учётом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Арестованное имущество оставлено на ответственное хранение должнику (л.д. 36-39).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10 произведён арест имущества, принадлежащего должнику ФИО8, в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учётом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (л.д. 40).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО10 сделана заявка № ..... на оценку арестованного ..... имущества, принадлежащего ФИО8, а также вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производства для оценки данного имущества. Оценка имущества, арестованного ....., была поручена специалисту ..... (л.д. 41-43).

..... заявка на оценку арестованного имущества в рамках исполнительного производства № ..... в отношении должника ФИО8 поступила в отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по Кемеровской области. Данная заявка на оценку рассмотрена и ..... передана в работу оценщику ....., с которым УФССП по Кемеровской области ..... заключён государственный контракт № ..... на оказание услуг по оценке арестованного имущества (л.д. 55-73, 99, 114-115).

..... заявка на оценку арестованного имущества должника ФИО8 возвращена ..... без исполнения в связи с тем, что объекты недвижимости, подлежащие оценке, не соответствовали документации, представленной судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области, а именно: при осуществлении осмотра объектов недвижимости установлено, что земельные участки, расположенные по адресу: ..... и ....., объединены единым забором, на территории которого расположен объект недвижимости (дом), два отдельных жилых дома по указанным адресам отсутствуют (л.д. 74-81).

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО7 сделан запрос в БТИ Новокузнецкого района с просьбой предоставить копии технических паспортом на жилые дома, расположенные по адресу: ..... и ......

..... копии указанных технических паспортов поступили в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области.

Таким образом, из имеющихся в материалах административного дела доказательств следует, что на момент предъявления настоящего административного искового заявления по исполнительному производству № ..... от ..... в отношении должника ФИО8 судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось указанное исполнительное производство, произведены все исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца, равно как и их нарушений действиями судебных приставов-исполнителей, считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Следовательно, поскольку суд пришёл к выводу о необходимости отказа административному истцу в удовлетворении административных исковых требований, понесённые им судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО8 к начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО9, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО10, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новоильинскому району г. Новокузнецка Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15.07.2019.

Судья: А.П. Слобожанина