Постановление № 5-584/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-584/2020

26RS0035-01-2020-001559-62

5-584/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Дирина А.И, рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по <адрес>.

о совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение Шпаковского районного суда Ставропольского края поступил административный материал в отношении ФИО1 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ФИО1 суду представлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного руководителем комитета административного и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО2 следует, что ФИО1 22 апреля в 10 часов 10 мин. по <адрес>» находилась на рабочем месте без маски и перчаток, чем нарушила требования подпунктов «а» и «б» п. 3, подпунктов «в» и «г» п. 4. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 02.04.2020 № 417, п.п. 3.2, 3.4 п. 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 «139, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий по недопущению распространения COVID 2019.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании вину признала.

В силу требований ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из разъяснений в п. 17 Обзора Верховного суда Российской Федерации судебной практики в связи с коронавирусом от 21 апреля 2020 года № 1 объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 нарушила требования подпунктов «а» и «б» п. 3, подпунктов «в» и «г» п. 4. Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Указанные Правила обязывают граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь.

Из протокола об административном правонарушении также следует, что ФИО1 нарушила требования п.п. 3.2, 3.4 п. 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 № 139, в период действия на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий по недопущению распространения COVID 2019.

Согласно указанному постановлению Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 № 139 на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) (п. 3.2.) за исключением: 3.2.1. обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью; 3.2.2. обращения за экстренной ветеринарной помощью; 3.2.3. следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; 3.2.4. осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ставропольского края, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена; 3.2.5. следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. 3.2.6. выгула домашних животных. 3.2.7. выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. 3.2.8. следования к расположенному на территории Ставропольского края пункту отправления транспортного средства и обратно при совершении поездки по межрегиональному маршруту регулярных перевозок автомобильным, железнодорожным или воздушным транспортом, в день прибытия на территорию Ставропольского края и в день убытия с территории Ставропольского края.

Покидая место проживания граждане обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность и подтверждающий место проживания (пребывания) на территории Ставропольского края; в случаях, предусмотренных подпунктами 3.2.3 и 3.2.4 иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и специальный пропуск, выданный работодателем по установленной форме.

В данном случае, судом установлено, что ФИО1 являясь сотрудником (продавцом) магазина по продаже алкогольной продукции в период действия на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий по недопущению распространения COVID 2019 находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты: перчаток и маски.

Согласно письму Роспотребнадзора от 11 апреля 2020 года № 02/6673-2020-32 «О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» сотрудники должны иметь маски медицинские (лицевые маски одноразового использования перчатки одноразового применения (для сотрудников, контактирующих с гражданами).

Таким образом, материалами дела подтверждается не выполнение ФИО1 обязанности по использованию средств индивидуальной защиты, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением COVID 2019.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении физического лица к исполнению обязанностей.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, квалифицирует действия ФИО1, как по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как действия создающие угрозу её безопасности, жизни и здоровью, а также как действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, выраженных в неисполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания учитывает в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, в отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, полагает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.6.1, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Дирина