Постановление № 5-182/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-182/2020

Дело № 5-182/2020

УИД 12RS0014-01-2020-000597-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2020 года пос. Советский Республики Марий Эл

Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Шемуранов И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Марийское», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> по месту нахождения отдела «Птица» ЗАО «Марийское» магазина «Лед и пламень» по адресу: <данные изъяты>, юридически лицом - ЗАО «Марийское» не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах (или чек-листах, или любым другим способом). Отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий с кратностью каждые 2 часа, что свидетельствует о непроведении мероприятий.

Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено 31 марта 2020 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих. Таким образом ЗАО «Марийское» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

09 июля 2020 года главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 <данные изъяты>. в отношении ЗАО «Марийское» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЗАО «Марийское» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Никаких ходатайств суду не заявляли.

В судебном заседании главный специалист эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе ФИО2 <данные изъяты>. пояснила, что <данные изъяты> в отношении ЗАО «Марийское» отдел «Птица» ЗАО «Марийское» магазина «Лед и пламень» по адресу: <данные изъяты> было обнаружено, что в отделе отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено ЗАО «Марийское» 31 марта 2020 года. По факту выявленных нарушений в отношении ЗАО «Марийское» был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно предписанию Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 30 марта 2020 года в связи с осложнением эпидемиологической обстановки в Республике Марий Эл, связанной с регистрацией на территории республики случаев короновирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл и в соответствии с п. 2 ст. 50 и п. 2 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях торговли ЗАО «Марийское», расположенных на территории Республики Марий Эл, предложено в срок с 30 марта 2020 года и до стабилизации эпидемиологической ситуации организовать проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, а именно: организовать и проводить в учреждении каждые 2 часа и в конце рабочего дня комплекс противоэпидемиологических мероприятий, а именно: профилактическую дезинфекцию всех поверхностей (включая предметы обстановки, стеллажи, потребительские корзины, тележки, кассовые прилавки, дверные ручки и т.д.) на весь период ограничительных мероприятий с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкцией по их применению; обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом и обработку их кожными антисептиками, обязательное ношение масок, перчаток; организовать и обеспечить регулярное проветривание помещений; обеспечить соблюдение дистанцирования для покупателей при расчете в кассовой зоне, на расстоянии не менее 1 м. Ответственность за выполнение противоэпидемиологических мероприятий возлагается на ЗАО «Марийское».

Согласно письму от 03 апреля 2020 года № 304 ЗАО «Марийское» сообщает Управлению Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о том, что во всех организация торговли и производственных помещениях ЗАО «Марийское» каждые два часа и в конце рабочего дня проводится комплекс противоэпидемиологических мероприятий, указанные помещения регулярно проветриваются, всеми сотрудниками предприятия соблюдаются меры личной гигиены, для покупателей обеспечено дистанцирование на расстоянии не менее 1 м.

Согласно протоколу от <данные изъяты> года об административном правонарушении <данные изъяты> по месту нахождения отдела «Птица» ЗАО «Марийское» магазина «Лед и пламень» по адресу: <данные изъяты>, юридически лицом - ЗАО «Марийское» не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах. Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий получено 31 марта 2020 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусной инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее опасность для окружающих. Таким образом юридическое лицо - ЗАО «Марийское» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. Согласно выписке и ЕГРН от 07 июля 2020 г., ЗАО «Марийское» расположено по адресу: Республика Марий Эл, <...>.

Выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Советском районе ФИО2, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> по месту нахождения отдела «Птица» ЗАО «Марийское» магазина «Лед и пламень» по адресу: <данные изъяты>, юридически лицом - ЗАО «Марийское» не соблюдены противоэпидемиологические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: отсутствует график проведения профилактической дезинфекции; не проводится отметка о проводимых дезинфекционных мероприятиях в специальных журналах (или чек-листах, или любым другим способом). Отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекционных мероприятий с кратностью каждые 2 часа, что свидетельствует о непроведении мероприятий.

<данные изъяты> главным государственным санитарным врачом по муниципальным образованиям «Советский муниципальный район», «Новоторъяльский муниципальный район», «Куженерский муниципальный район» ФИО1 <данные изъяты>. в отношении юридического лица - ЗАО «Марийское» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - несоблюдение противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 22 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Советском районе была проверена торговая точка ЗАО «Марийское» магазина «Лед и пламень» отдел «Птица» по адресу: <данные изъяты>

Между тем, административным органом не доказана принадлежность обществу указанной торговой точки, которая подвергалась проверке. Представитель административного органа не опроверг в судебном заседании данный факт. Имеющееся в материалах дела письмо Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от <данные изъяты>, не конкретизирует места расположения торговых точек ЗАО «Марийское», в то время как выпиской из ЕГРН установлен адрес ЗАО «Марийское»: <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу части 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии совершения правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности. Собранные по делу доказательства не свидетельствуют о наличии вины ЗАО «Марийское» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Поскольку в судебном заседании доказательств принадлежности ЗАО «Марийская» торговой точки, расположенной по адресу: <данные изъяты> не представлено, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии названного юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Марийской» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Шемуранов