Решение № 2А-1742/2021 2А-1742/2021~М-835/2021 М-835/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1742/2021

дело № 2а-1742/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Кручик М.В.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

административного ответчика – Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО5 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным отказа в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за №, понуждении ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ ФИО4 о регистрации права, уведомляя непосредственно ФИО4 о принимаемых решениях.

Исковые требования мотивированы нарушением административным ответчиком требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выразившемся в незаконном отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом.

Формально, как указывает истец, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого отказа, поскольку истец не устранил указанные в решении о приостановке недостатки, однако административный ответчик не направлял решение о простановке регистрационных действий ФИО4, а у нее не имелось оснований повторно обращаться в МФЦ за получением ответа, поскольку срок на получение ответа истек до вынесения решения судом, а новый срок суд не установил. Таким образом, решение об отказе в регистрации права, принято незаконно, в отсутствие у административного ответчика сведений о получении уведомления о приостановке регистрации права административным истцом, и, соответственно, в нарушении права истца своевременно устранить имеющиеся недостатки.

Также истец просит восстановить срок на обращение в суд настоящим административным иском, поскольку решение о приостановке государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не направлялось, а о наличии решения об отказе в государственной регистрации истец узнала при рассмотрении дела № 2а-783/2021 15.03.2021, а сам текст отказа получила непосредственно в МФЦ 22.03.2021. Ни ответчик, ни МФЦ, вопреки требованиям закона, не сочли необходимым уведомить истца о наличии указанных решений.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика – Севреестра возражал против удовлетворения административного иска, полагая заявленные требования необоснованными, также полагал неуважительными причины пропуска срока обращения с административным иском в суд.

Государственный регистратор Подворный А.В. на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Заслушав посинения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, су пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждается государственным актом на право собственности серии № №. Участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

20.11.2018 ФИО4 обратилась в МФЦ г.Севастополя с заявлением № за регистрацией права собственности на жилой индивидуальный жилой дома.

05.12.20218 ответчиком вынесено уведомление о приостановке государственной регистрации на том основании, что, исходя из планов этажей у групп помещений есть выходы в помещения общего пользования в доме, таким образом, здание, относительно которого подано вышеуказанное заявление, не может быть отнесено к жилому строению.

31.01.2019 ответчиком в адрес истца направлена информация о поступлении документов на государственную регистрацию прав, согласно которой, исходя из планов этажей у групп помещений есть выходы в помещения общего пользования в доме, таким образом здание, относительно которого подано вышеуказанное заявление, не может быть отнесено к жилому строению. Из представленного на государственный кадастровый учет технического плана объекта недвижимости установлено, что здание состоит, в том числе, из самостоятельных изолированных помещений, имеющих самостоятельные выходы в места общего пользования и оснащенных помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании. Кроме того, по информации, представленной отделом государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Севреестра выявлено, что на данном земельном участке расположено трехэтажное здание, обладающее признаками многоквартирного дома, нежилого здания, общежития, гостиницы, состоящее из номеров (квартир), которые в свою очередь состоят из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, а также имеют самостоятельный выход в помещения общего пользования.

04.03.2019 ФИО4 было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО2 обратилась с иском в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25.06.2019 по делу № 2а-1620/2019 иск удовлетворен, решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 04.03.2019 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано незаконным. Суд обязал Севреестр повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

30.10.2020 истец самостоятельно направила ответчику копию решения суда с заявлением о его исполнении.

При этом, как следует из материалов реестрового дела, 16.12.2019 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в связи с возвращением документов без рассмотрения по заявлению, представленному ФИО4 29.11.2019 на объект недвижимости: здание, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, в связи с неуплатой государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности.

13.04.2020 Севреестром принято уведомление о поступлении решения суда о признании отказа в государственной регистрации необоснованным.

21.04.2020 административным ответчиком при повторном рассмотрении заявления истца о государственной регистрации права принято уведомление о приостановлении государственной регистрации до 20.07.2020 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно: согласно сведениям ЕГРН кадастровый учет объекта недвижимости не осуществлен, а также не представлено заявление о государственном кадастровом учете здания по вышеуказанному адресу.

05.10.2020 государственным регистратором Севреестра принято сообщение об отказе в государственной регистрации в связи с неустранением причин, препятствующих проведению заявленной регистрации, а именно – непредоставлением необходимых для регистрации документов, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу частей 1, 2 статьи 29 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а по основанию, указанному в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 3 статьи 25 настоящего Федерального закона. Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов, представленных в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, не осуществляется.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 указанного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Если отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав признан судом незаконным (не соответствующим основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) и в решении суда указано на необходимость осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, указанные действия осуществляются без подачи заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу или подлежащего немедленному исполнению в соответствии с законом и поступившего в орган регистрации прав, и документов, ранее помещенных в реестровое дело (в том числе межевого плана, технического плана, акта обследования). В течение трех рабочих дней со дня поступления такого решения суда государственный регистратор прав обязан уведомить заявителя по указанному в данном заявлении адресу о поступлении такого решения суда и сроке окончания осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, при этом решение регистрирующего органа о возврате документов о постановке объекта на кадастровый учет от 16.12.2019 без рассмотрения истцом не оспорено и в судебном порядке незаконным не признано.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец указывает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации она получила только 17.11.2020. Полагая данный отказ незаконным, истец обратилась с административный иском в Ленинский районный суд города Севастополя. Иск было мотивирован тем, что отказ от 05.10.2020 № истец не получала, как и уведомления о приостановлении регистрации в рамках исполнения решения суда, а также нарушением ответчиком норм материального права, так как повторная правовая экспертиза не была проведена.

В судебном заседании установлено, что уведомление о поступлении решения суда о признании отказа в государственной регистрации необоснованным от 13.04.2020, уведомление о приостановлении государственной регистрации от 21.04.2020 и оспариваемый отказ в государственной регистрации права были направлены административным ответчиком в МФЦ, непосредственно истцу не направлялись, поскольку, как следует из материалов дела, ФИО4 при первичном обращение в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя через МФЦ 20.11.2018 выбрала способ получения документов – в МФЦ по месту предоставления документов. Вместе с тем, за получением документов в МФЦ до 17.11.2020 не обращалась.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика по направлению принятых решений непосредственно ФИО6 являются необоснованными, а ходатайство о восстановлении срока на обращение с иском в суд не подлежащим удовлетворению.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя имелись законные основания для принятия решения от 05.10.2020 № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела в действиях административного ответчика при принятии оспариваемого решения не установлено нарушений действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении административного иска, в том числе, по причине пропуска срока обращения с иском в суд.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО5 о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 22.06.2021.