Решение № 12-73/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело № 12-73/2017


Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2017 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Салахова Н.Р., при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Спринт» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 01.03.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора № от 01.03.2017 года ООО «Спринт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель обратился в суд с жалобой и просил отменить указанное постановление как незаконное и необоснованное, вынесенное преждевременно с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы административного органа не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Согласно материалов дела никаких уведомлений о направлении в адрес Общества извещения (определения) о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом предпринято не было, дело рассмотрено по существу в отсутствие привлекаемого лица. В ходе следования к месту назначения (СВХ таможенного органа) в результате производимых дорожных работ на федеральной трассе <адрес> ввиду установленного объезда строящегося моста при спуске и дальнейшем подъеме произошла сдвижка груза в грузовом отделении полуприцепа, однако установить, каким именно образом и устранить последствия смещения товара в опломбированном ЗПУ полуприцепе не представилось возможным из-за установленного запрета Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г.». При прохождении стационарного транспортного пункта УГАДН при взвешивания общей массы транспортного средства с перевозимым грузом было установлено превышение нагрузки на оси полуприцепа в 3.9 % от максимальной массы транспортного средства. Для устранения причин и препятствий превышения максимальной нагрузки на ось полуприцепа в результате сдвижки груза в опломбированном отделении, водителем автомобиля в присутствии сотрудника Административного органа для дальнейшего следования в место доставки, были перемещены два запасных колеса полуприцепа (хранящиеся в специальных нишах в конце у дверей полуприцепа в его начало), в результате чего после повторного взвешивания, никаких превышений установлено не было транспортное средство проследовало к месту доставки товара. Также просит восстановить срок для обжалуемого постановления, поскольку срок им пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании представитель ООО «Спринт» ФИО1, действующий на основании доверенностей, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Выслушав пояснения представителя ООО «Спринт», исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, согласно которым тяжеловесный груз (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно п. 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок), порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлены указанными Правилами.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как видно из материалов дела, 10.03.2017 года ООО «Спринт» было получено оспариваемое постановление. 20.03.2017 года заявителем была подана жалоба в арбитражный суд Калининградской области. Определением арбитражного суда от 27 марта 2017 года было отказано в принятии жалобы. В связи с ошибочной подачей не подведомственной Арбитражному суду жалоба на оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении была повторно подана в Гвардейский районный суд через административный орган, которым было вынесено постановление, о чем свидетельствует отметка почтового отправления от 29.03.2017 года.

Вместе с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении было направлено сопроводительное письмо № от 29.03.2017 года, о направлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вместе с материалами дела об АП в трехдневный срок для рассмотрения по существу в порядке регламентированном ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ.

20.06.2017 года, в Управление государственного автодорожного надзора по Калининградской области было подано повторное заявление вх. № о направлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении №. а также дела об АП в Гвардейский районный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Изложенное свидетельствует об уважительности пропуска срока ООО «Спринт» для обжалования постановления, в связи с чем суд считает возможным восстановить его.Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.01.2017 года в 10.53 часов государственным инспектором ОКМАП составлен протокол № в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Инспектором установлено и материалами дела подтверждается, что 24.01.2017 года в 09.30 часов на СПВК - 2 (Калининград) <адрес> было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесным пятиосным автопоездом марки «<данные изъяты>», гос.рег.номер №, по маршруту «<адрес>», согласно международно-транспортной накладной (CMR) № б/н от 22.01.2017г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на строенные оси транспортного средства при межосевом расстоянии между сближенными осями 1,31 м. на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на строенные оси при расстоянии между сближенными осями 1,31 м. составила 23,38 т. при допустимой норме 22,5 т. Превышение составило 3,9 процента.

По данному факту водитель указанного транспортного средства был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно имеющейся в материалах дела копии путевого листа № от 16.01.2017 года предприятием-перевозчиком является ООО «Спринт»

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Спринт», выступая перевозчиком, допустило нарушение, выразившееся в отсутствии должного контроля за перевозкой, осуществленной 24.01.2017 года водителем ФИО2.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований установленных правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. N 272 и ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ (ред. от 15.02.16г).

В соответствии с постановлением заместителя государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора от 01.03.2017 года ООО «Спринт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела: актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 24.01.2017; протоколом о задержании транспортного средства № от 24.01.2017; протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 № от 24.01.2017; постановлением № от 24.01.2017 года об административном правонарушении в отношении ФИО2; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 24.01.2017; международно-транспортной накладной (CMR) № б/н от 22.01.2017г.; путевым листом № от 16.01.2017; протоколом о прекращении задержания транспортного средства после устранения нарушения № от 24.01.2017; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Спринт» от 27.01.2017 года; протокол об административном правонарушении в отношении Общества № от 27.02.2017 года, другими материалами дела.

Согласно части 15 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. Пункт 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007г. ФЗ (ред. от 13.07.2015г.) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" гласит, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 N 258, в специальном разрешении содержится информация, в том числе и о нагрузках на оси.

Факт перевозки груза с превышением допустимой нагрузки на ось подтверждается копией акта от 24.01.3017 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, из которого усматривается, что превышение составило 3,9 %, поскольку фактическая нагрузка на строенные оси при расстоянии между сближенными осями 1,31 м. составила 23,38 т. при допустимой норме 22,5 т.

Измерение массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года №.

Весовое оборудование весы СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A № 51469, было проверено, имеет свидетельство о поверке №, заводской номер №, на применение специальных средств измерения есть ссылка в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок на 3,9 %, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Спринт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение установленных ограничений нагрузки на ось из материалов дела не усматривается. Замеры были проведены с учетом погрешности весов, в присутствии водителя транспортного средства ФИО2, не оспаривавшего порядок и результаты замеров.

При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы заявителя о том, что Общество не является субъектом административного правонарушения.

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно, объективно, нормы права нарушены не были, вина ООО «Спринт» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом имущественного и материального положения Общества суд считает возможным снизить размер административного штрафа, определенный должностным лицом административного органа.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает минимальное административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем данный штраф подлежит снижению в два раза, т.е. до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Восстановить ООО «Спринт» срок обжалования не вступившего в законную силу постановления государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора № от 01.03.2017 года.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора № от 01.03.2017 года о привлечении ООО «Спринт» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить административного штрафа со <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Салахова Н.Р.