Постановление № 5-2/2020 5-283/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2020 года г. Сердобск

Судья Сердобского городского суда Пензенской области Филь А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сердобского городского суда Пензенской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город»,

УСТАНОВИЛ:

Определением о передаче материалов дела об административном правонарушении от 26.12.2019 года начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах передано на рассмотрение в Сердобский городской суд Пензенской области дело об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее - ООО «Чистый город»).

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском, Малосердобинском районах ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ООО «Чистый город» директор ООО «Чистый город» ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила дело об административном правонарушении рассмотреть в ее отсутствие, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 25.12.2019 года, согласна, вину признает.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельность; деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами; деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности; образовательная деятельность.

В силу п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Такой журнал может вестись в электронном виде. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня предоставить региональному оператору, органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления по их запросу копию маршрутного журнала, а также обеспечить доступ указанных лиц к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 1.10 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов <*>. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно п. 3.3 СанПиН 42-128-4690-88 на земельные участки, отведенные для организации полигонов твердых бытовых отходов (усовершенствованные свалки), должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 предприятиям по уборке следует: своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков; в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

Как установлено в судебном заседании, 25.12.2019 года в 15 часов 00 минут в отношении ООО «Чистый город» по адресу: <адрес> выявлено, что в нарушение п. 1 ст. 22, ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», п. 1.10, п. 3.2, п. 3.3, п. 6.4 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) у ООО «Чистый город» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам земельного участка, расположенного <адрес>, с кадастровым №, который ООО «Чистый город» использует для осуществления деятельности по сбору и размещению отходов 1-4 класса опасности, твердые бытовые отходы не вывозятся на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, отходы вывозятся на неконтролируемый полигон (свалку) бытовых отходов, путевые листы, маршрутные графики, маршрутные журналы на автомашины для сбора ТКО (мусоровоз, грузовой автотранспорт) отсутствуют.

Факт совершения ООО «Чистый город» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.12.2019 года, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 283-АР от 25.12.2019 года, фотоснимками (копии), протоколом опроса от 25.12.2019 года.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Чистый город» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ООО «Чистый город» не представлено.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Чистый город» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины ООО «Чистый город».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные о юридическом лице, характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «Чистый город» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 6.3, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, р/с <***> отделение Пенза получатель УФК по Пензенской области (управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ОКТМО 56656000, БИК 045655001, КБК 14111628000016000140, УИН 14104580050600012444.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город», что в случае неуплаты административного штрафа в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок оно может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Филь А.Ю.