Решение № 2-2900/2025 2-2900/2025~М-2285/2025 М-2285/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-2900/2025

Дело №г.

УИД 50RS0003-01-2025-003232-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Тяпкиной Н. Н.,

при секретаре судебного заседания Петренко В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии, полагая, что ею выработан страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии.

Было вынесено решение об отказе по тем основаниям, что истец являлась получателем пенсии в Туркменистане. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ во взаимоотношениях Российской Федерации и Туркменистана по вопросам пересылки документов, касающихся личных прав или имущественных интересов граждан (в том числе документы о стаже и заработной плате), запрашиваемых государством и иными лицами, проживающими на его территории, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.

Как указано в решении об отказе Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2023 года № 349 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации наделен полномочиями непосредственного взаимодействия с компетентными органами в рамках действия Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 07.10.2022 года. Вместе с тем полномочия компетентного учреждения Туркменистана в области пенсионного обеспечения в целях взаимодействия по вопросам пересылки документов, касающихся личных прав или имущественных интересов граждан (в том числе документы о стаже и заработной плате), запрашиваемых государством и иными лицами не определены. Исходя из этого, в целях истребования документа, содержащего сведения о назначении (не назначении) пенсии на территории Туркменистана, заявитель должен руководствоваться Административным регламентом Министерства иностранных дела Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России от 29 июня 2012 года №10489/124, заявителю необходимо лично обращаться в Министерство юстиции России. Согласно заявлению, ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Туркменистан, сведения о сроках назначения пенсии, прекращении выплаты пенсии в отношении ФИО1, поступившие в рамках непосредственного взаимодействия компетентных органов иностранных государств, отсутствуют. Правовых оснований на назначение социальной пенсии в соответствии со ст.11 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении» у ФИО1, <дата> года рождения не имеется.

<дата> вновь обратилась с заявлением на назначение страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основания отказа в назначении были фактически такими же, как и указано выше. В решении об отказе в установлении пенсии от <дата> № указано, что истец является получателем пенсии на территории Республики Туркменистан. Необходимый страховой стаж на 2016 год составляет 7 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент 9.

И то и другое у истца отсутствует. В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости не учтены периоды работы и иной деятельности по представленным документам: трудовой книжке серии РТ-I № от <дата>.

Периоды работы с 01.01.1991 года не могут быть учены в страховой стаж, так как в условиях денонсации учитывается стаж за период до 01.01.1991 года.

Какие из периодов работы были учтены в стаж при назначении пенсии на территории Республики Туркменистан, а также сведения о сроках прекращения выплаты пенсии на территории Туркменистана отсутствуют.

ФИО1 является гражданской Российской Федерации с 2007 года.

В 2024 году прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, в связи с выездом выплата пенсии была в Туркмении прекращена с июля 2024 года.

Как следует из сопроводительного письма пенсионное дело было выдано лично на руки в связи с выездом из Туркмении на постоянное место жительства, к пенсионному делу приложена была справка-аттестат, где указана дата окончания выплаты и размер.

Однако, все представленные документы не были приняты сотрудниками ОСФР по г. Москве и Московской области, так как дело пенсионное было получено лично, а не по каналам взаимодействия. Пенсионное дело передано в запечатанном конверте и конверт был вскрыт сотрудниками ОСФР в г. Воскресенске. Тем не менее, ни один из документов пенсионного дела принят не был.

Новый отказ в принятии заявления был <дата> и основания отказа были теми же, что и в отказе от <дата>.

ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Туркменистан.

Согласно справке – аттестата от 11.07.2024г пенсия ФИО1 выплачена по 30.06.2024г.

Необходимый страховой стаж на 2016г. составляет - 7 лет, а ИПК - Необходимый страховой стаж и ИПК у ФИО1, отсутствуют.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости ФИО1, не учтены периоды работы и иной деятельности по представленным документам, в том числе трудовой книжке серии РТ-I № от 25.10.1978г.

Истец не согласна с отказом в принятии документов для подтверждения стажа и заработка, так как, несмотря на изменения в законодательстве, полагает, что стаж и заработок за время до распада СССР могут быть приняты к производству.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав не учтены периоды работы по трудовой книжке серии РТ-I № от <дата>, однако данным документом подтверждается стаж, а именно: <дата> по <дата> в должности почтальона по доставке корреспонденции и печати 3 кл. в Небитдагском городском узле связи (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада «Бахар» ОТН (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности ученика телефониста на междугороднюю в Ашхабадской телеграфно-телефонной станции (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности машинистки партархива в Туркменском филиале ИМЛ при ЦК КПСС (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе № (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности инспектора по кадрам и спецработе в Ашхабадском областном управлении по профессионально техническому образованию (Туркменская ССР); 01.021988 года по <дата> в должности методиста, руководителя тургруппы в отделе приема, руководителя туристических групп.

Данные периоды работы образуют стаж более 7-ми лет и считает, что до <дата> должен быть принят для установления пенсии. Кроме того, за указанные периоды все записи произведены на русском языке.

Помимо этого имеется диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>, который подтверждает обучение в ВУЗе с 1979 года по <дата> (частично очное, заочное).

Так же имеется двое детей: <дата> года рождения- свидетельство о рождении I-ИЮ №, выдано <дата>, <дата> года рождения, свидетельство о рождении I-ЛК №.

В случае необходимости и выгодности расчета размера пенсии и стажа периоды по уходу за детьми и период учебы могут быть включены в страховой стаж.

Кроме того, было представлено пенсионное дело, документы которого частично переведены и подтверждают стаж, указанный в трудовой книжке и заработок, а именно: Свидетельство, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 годах на основании штатно-должностной книги. Выписка из приказов <адрес> управления по профессионально-техническому образованию о зачислении меня на работу, переводах и увольнении с <дата> по <дата>, выданная Министерством образования Туркменистана от <дата>. Справка о заработной плате за период с <дата> по <дата> в должности машинистки Института истории партии при ЦК КПТ-филиал ИМЛ при ЦК КПСС от <дата>. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» с <дата> по <дата> Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1988, 1990, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1989, 1993, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области № от <дата> об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принять к производству трудовую книжку РТ-I № (дата заполнения <дата>), выданную на имя «ФИО1, <дата> г.р.», и включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии периоды работы до <дата>: <дата> по <дата> в должности почтальона по доставке корреспонденции и печати 3 кл. в Небитдагском городском узле связи. (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада «Бахар» ОТН (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности ученика телефониста на междугороднюю в Ашхабадской телеграфно-телефонной станции (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности машинистки партархива в Туркменском филиале ИМЛ при ЦК КПСС (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе № (Туркменская ССР); <дата> по <дата> в должности инспектора по кадрам и спецработе в Ашхабадском областном управлении по профессионально техническому образованию (Туркменская ССР); 01.021988 года по <дата> в должности методиста, руководителя тургруппы в отделе приема, руководителя туристических групп; период обучения в ВУЗе с 1979 года по <дата> (диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>);периоды по уходу за детьми: <дата> года рождения- свидетельство о рождении I-ИЮ №, выдано <дата>, <дата> года рождения, свидетельство о рождении I-ЛК №.

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принять к производству для расчета стажа и заработка при определении права и расчета пенсии следующие документы: Свидетельство, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993 годах на основании штатно-должностной книги. Выписка из приказов Ашхабадского областного управления по профессионально-техническому образованию о зачислении меня на работу, переводах и увольнении с <дата> по <дата>, выданная Министерством образования Туркменистана от <дата>. Справка о заработной плате за период с <дата> по <дата> в должности машинистки Института истории партии при ЦК КПТ-филиал ИМЛ при ЦК КПСС от <дата>. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» с <дата> по <дата> Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1988, 1990, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1989, 1993, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>. Свидетельство о рождении I-ИЮ №, выдано <дата>, <дата> года рождения. Свидетельство о рождении I-ЛК №.

Назначить ФИО1, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата>, с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>,

Истец ФИО1 поддержала заявленные ею требования, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, просила отказать в удовлетворении уточненного искового заявления истца ФИО1 по доводам, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 ч. 1, ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 2015 гола составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

С учетом системного толкования пенсионного законодательства право на пенсию гражданином реализуется в заявительном порядке с предоставлением документов, удостоверяющих возникновение или преобразование пенсионных прав.

13 марта 1992 г. между государствами – участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту – Соглашение от 13 марта 1992 г.)

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с пунктом 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ, вступившим в силу с 11.06.2022 г. и с 1 января 2023 г. прекращено действие указанного документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Туркменистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Туркменистана за период до 1 января 1991 г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 20213 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии у них не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положения ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 20213 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, где разделом II определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 2.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспорено стороной ответчика, полагая, что выработан страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, <дата> истец обратилась в филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии.

Решением филиала № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области от <дата> № истцу было отказано в установлении пенсии, по тем основаниям, что истец являлась получателем пенсии на территории Республики Туркменистан. Сведения о сроках назначения (не назначении) пенсии, прекращения выплаты пенсии в отношении ФИО1 на территории Республики Туркменистан, поступившие в рамках непосредственного взаимодействия компетентных органов иностранных государств, отсутствуют. Таким образом, правовых оснований на назначение социальной пенсии по старости на территории Российской Федерации, не имеется.

<дата> истец повторно обратилась в филиал № 3 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением назначение страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дата> № отказано в установлении пенсии. В указанном решении указано, что истец являлась получателем пенсии на территории Республики Туркменистан. Необходимый страховой стаж на 2016 год - составляет 7 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент - 9. Необходимый страховой стаж и ИПК у ФИО1, отсутствуют.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости не учтены периоды работы и иной деятельности по представленным документам: трудовой книжке серии РТ-I № от <дата>.

Периоды работы с 01.01.1991 года не могут быть учены в страховой стаж, так как в условиях денонсации РФ Соглашения СНГ при переезде граждан их Туркменистана на постоянное место жительство в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

Подтверждение, какие из периодов работы были учтены в стаж при назначении пенсии на территории Республики Туркменистан, а также сведения о сроках прекращения выплаты пенсии на территории Туркменистана, отсутствуют.

Таким образом, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от <дата> у ФИО1, отсутствует.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших адрес, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу статьи 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, одним из условий назначения пенсии иностранному гражданину является его постоянное проживание на территории Российской Федерации.

ФИО1 является гражданской Российской Федерации с июня 2007 года, что подтверждается данными, указанными в иностранном паспорте сери 55 №.

В 2024 году прибыла в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и <дата> зарегистрирована по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Как следует из сообщения Пенсионного Фонда Багтыярлыкского района <адрес> от <дата>, что в связи с выездом ФИО1 за пределы Туркменистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на основании представленных документов и заявления от ФИО6, пенсионное дело было выдано лично на руки истцу.

Согласно справке-аттестату от <дата> ФИО1 выплачена пенсия по возрасту в сумме 500 маната 00 тенге по <дата> на территории Туркменистана. Пенсионное дело снято с учета в связи с выездом в Российскую Федерацию.

По мнению пенсионного органа, в связи с тем, что ФИО1 нарушен порядок Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденных приказом МИД России и Минюста России от 29 июня 2012 года №, выданное лично на руки истцу пенсионное дело Пенсионного Фонда Багтыярлыкского района <адрес> не было принято сотрудниками ОСФР по г. Москве и Московской области, так как дело пенсионное было получено лично получателем пенсии, а не по каналам взаимодействия.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что в период с <дата> по <дата> она работала в должности почтальона по доставке корреспонденции и печати 3 кл. в Небитдагском городском узле связи Туркменская ССР), в период с <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада «Бахар» ОТН (Туркменская ССР), в период с <дата> по <дата> в должности ученика телефониста на междугороднюю в Ашхабадской телеграфно-телефонной станции (Туркменская ССР), в период с <дата> по <дата> в должности машинистки партархива в Туркменском филиале ИМЛ при ЦК КПСС (Туркменская ССР), в период с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе № (Туркменская ССР), в период с <дата> по <дата> в должности инспектора по кадрам и спецработе в Ашхабадском областном управлении по профессионально техническому образованию (Туркменская ССР), в период с 01.021988 года по <дата> в должности методиста, руководителя тургруппы в отделе приема, руководителя туристических групп.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от дата № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом следует учесть, что в силу п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из изложенного следует, что личные данные работника, записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом.

Как следует из трудовой книжки серии РТ-I № от <дата> на имя ФИО1, записи внесены в хронологическом порядке, на основании указанных в трудовой книжке приказов, записи заверены печатью, в связи с чем у суда не возникает сомнений в том, что в спорные периоды истец работала в организациях, указанных в трудовой книжке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке за оспариваемые периоды работы, не соответствуют действительности, или о том, что истец в спорные периоды не работала ответчиком суду не представлено.

Кроме этого, спорные периоды работы истца ФИО1 подтверждены имеющимися у истца справками с нотариальными переводами, которые подтверждают периоды работы, указанные в трудовой книжке и совпадают с ними, а именно свидетельством, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1988, 1989 годах на основании штатно-должностной книги. Выпиской из приказов Ашхабадского областного управления по профессионально-техническому образованию о зачислении на работу, переводах и увольнении с <дата> по <дата>, выданной Министерством образования Туркменистана от <дата>. Справкой о заработной плате за период с <дата> по <дата> в должности машинистки Института истории партии при ЦК КПТ-филиал ИМЛ при ЦК КПСС от <дата>. Свидетельством о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» с <дата> по <дата> Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельством о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1988 года Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Свидетельством о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1989 года Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №. Дипломом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданного <дата>. Свидетельством о рождении ФИО7, <дата> года рождения, серии I-ЛК №, выданного <дата> Свидетельством о рождении ФИО8, <дата> года рождения, серии I-ИЮ №, выданного <дата>.

При таких обстоятельствам, принимая во внимание, что факт работы истца в спорные периоды времени подтверждаются в совокупности представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца с <дата> по <дата> в должности почтальона по доставке корреспонденции и печати 3 кл. в Небитдагском городском узле связи Туркменская ССР), с <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада «Бахар» ОТН (Туркменская ССР), с <дата> по <дата> в должности ученика телефониста на междугороднюю в Ашхабадской телеграфно-телефонной станции (Туркменская ССР), с <дата> по <дата> в должности машинистки партархива в Туркменском филиале ИМЛ при ЦК КПСС (Туркменская ССР), с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе № (Туркменская ССР), с <дата> по <дата> в должности инспектора по кадрам и спецработе в Ашхабадском областном управлении по профессионально техническому образованию (Туркменская ССР), с <дата> года по <дата> в должности методиста, руководителя тургруппы в отделе приема, руководителя туристических групп подлежат включению в ее страховой стаж.

Согласно подробного расчета размера стажа и индивидуального коэффициента в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> работа, с <дата> по <дата> работа, с <дата> по <дата> учеба ОТС, с <дата> по <дата> работа, с <дата> по <дата> учеба ОТС, с <дата> по <дата> работа, с <дата> по <дата> работа, <дата> по <дата> работа, с <дата> по <дата> работа. Страховой стаж учтенный по <дата> составляет 12 лет 1 месяц 7 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент с учетом замены периодов работы на нестраховые периоды по уходу за детьми <дата> г.р., <дата> г.р. составляет 18.063, что, по мнению суда, является достаточным основанием для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата>, с даты обращения, то есть с <дата>.

Поскольку представленные истцом документы, подтверждающие периоды работы, указанные в трудовой книжке являются необходимыми для подтверждения, исчисления стажа и размера страховой пенсии, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по г. Москве и Московской области принять для расчета страхового стажа ФИО1 свидетельство, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1988, 1989, 1990 годах на основании штатно-должностной книги; выписку из приказов <адрес> управления по профессионально-техническому образованию о зачислении меня на работу, переводах и увольнении с <дата> по <дата>, выданную Министерством образования Туркменистана от <дата>; справку о заработной плате за период с <дата> по <дата> в должности машинистки Института истории партии при ЦК КПТ-филиал ИМЛ при ЦК КПСС от <дата>; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» с <дата> по <дата> Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1988, 1990 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1989 год Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>; свидетельство о рождении I-ИЮ №, выданное <дата>; свидетельство о рождении I-ЛК №, выданное <дата>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным решения Отделения пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области от <дата> № об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях»; обязании ОСФР по г. Москве и Московской области принять к производству трудовую книжку РТ-I № (дата заполнения <дата>), выданную на имя ФИО1, <дата> года рождения и включении в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии периодов работы до <дата>; обязании ОСФР по г. Москве и Московской области принять к производству для расчета стажа и заработка при определении права и расчета пенсии документы, подтверждающие исчисление стажа и размера страховой пенсии до <дата>.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о принятии для расчета стажа и заработка при определении права и расчета пенсии следующие документы свидетельства, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1991, 1992, 1993 годах на основании штатно-должностной книги; свидетельства о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от 12.04.2019 года №1-6/82176; свидетельства о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1993, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от 12.04.2019 года №1-6/2175, поскольку в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Туркменистана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Туркменистана за период до 1 января 1991 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе во включении в страховой стаж периодов работы незаконным и включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного и социального страхования РФ по городу Москве и Московской области от <дата> № об отказе в установлении ФИО1, <дата> года рождения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принять к производству трудовую книжку РТ-I № (дата заполнения <дата>), выданную на имя ФИО1, <дата> года рождения и включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии периоды работы до <дата>: с <дата> по <дата> в должности почтальона по доставке корреспонденции и печати 3 кл. в Небитдагском городском узле связи (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности воспитателя яслей-сада «Бахар» ОТН (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности ученика телефониста на междугороднюю в Ашхабадской телеграфно-телефонной станции (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности машинистки партархива в Туркменском филиале ИМЛ при ЦК КПСС (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности учителя русского языка и литературы в школе № (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности инспектора по кадрам и спецработе в Ашхабадском областном управлении по профессионально техническому образованию (Туркменская ССР); с <дата> по <дата> в должности методиста, руководителя тургруппы в отделе приема, руководителя туристических групп; период обучения в ВУЗе с 1979 года по <дата> (диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>); периоды по уходу за детьми: с <дата> года рождения - свидетельство о рождении I-ИЮ №, выданное <дата>, <дата> года рождения, свидетельство о рождении I-ЛК №, выданное <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области принять к производству для расчета стажа и заработка при определении права и расчета пенсии следующие документы: свидетельство, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1988, 1989, 1990 годах на основании штатно-должностной книги; выписку из приказов Ашхабадского областного управления по профессионально-техническому образованию о зачислении меня на работу, переводах и увольнении с <дата> по <дата>, выданную Министерством образования Туркменистана от <дата>; справку о заработной плате за период с <дата> по <дата> в должности машинистки Института истории партии при ЦК КПТ-филиал ИМЛ при ЦК КПСС от <дата>; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» с <дата> по <дата> Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1988, 1990 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; свидетельство о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1989 год Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; диплом об окончании в Туркменского государственного университета имени ФИО4 серии ЛВ №, выданный <дата>; свидетельство о рождении I-ИЮ №, выданное <дата>; свидетельство о рождении I-ЛК №, выданное <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от <дата>, с <дата>.

В удовлетворении исковых требований о принятии для расчета стажа и заработка при определении права и расчета пенсии свидетельства, которым законный представитель Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана подтверждает, что ФИО1 из Ашхабадского бюро туризма и экскурсии работала инструктором туристической группы в 1991, 1992, 1993 годах на основании штатно-должностной книги; свидетельства о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №; свидетельства о ежемесячной заработной плате за период работы инструктором туристической группы в «Путешествия в Ашхабад» 1993, 1991, 1992 годы Министерства спорта и молодежной политики Туркменистана от <дата> №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Тяпкина Н. Н.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2025 года.