Апелляционное определение № 33-1100/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Меремьянина Т.Н. Дело № 33-1100/2026

Номер дела в суде первой инстанции № 2-43/2026

УИД 37RS0005-01-2025-002886-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15апреля2026года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

судей Егоровой Е.Г., Чиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гречиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чиковой Н.В., дело по апелляционной жалобе Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 06 февраля2026года по исковому заявлению заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Заместитель Ивановского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что система водоотведения у многоквартирного <адрес> д. <адрес> состоит из сетей водоотведения (канализационные сети), расположенных в границе населенного пункта, и емкости-накопителя, расположенной в границе населенного пункта. Согласно сведениям администрации Ивановского муниципального района, бетонная емкость-накопитель в настоящее время полностью демонтирована, дальнейшая эксплуатация данного сооружения не допустима.

Согласно пунктe 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения водоотведения.

Организация водоотведения является обязанностью органа местного самоуправления, направленной, в том числе, на охрану здоровья населения и улучшение качества жизни путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В нарушение действующего законодательства администрацией Ивановского муниципального округа не приняты меры к ремонту и надлежащему содержанию системы водоотведения и емкости-накопителя.

Кроме того, администрацией Ивановского муниципального округа не определена организация, осуществляющая содержание и текущий ремонт системы водоотведения и емкости-накопителя.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, с учетом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) просил суд обязать администрацию Ивановского муниципального округа <адрес> в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к ремонту сетей водоотведения (канализационных сетей) и емкости - накопителя у многоквартирного <адрес>, определить организацию, которая будет осуществлять содержание и текущий ремонт системы водоотведения и емкости-накопителя.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района и Беляницкое территориальное управление администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области.

Определением суда принят отказ Ивановского межрайонного прокурора от исковых требований к Администрации Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района и Беляницкому территориальному управлению администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба государственной жилищной инспекции <адрес>.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 06.02.2026 иск прокурора удовлетворен. На администрацию Ивановского муниципального округа <адрес> возложена обязанность в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу принять меры к ремонту сетей водоотведения (канализационных сетей) и емкости - накопителя у многоквартирного <адрес>, определить организацию, которая будет осуществлять содержание и текущий ремонт системы водоотведения и емкости-накопителя.

С решением не согласился ответчик администрация Ивановского муниципального округа Ивановской области, в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с положениями статей 167 и 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области на основании доверенности ФИО10, поддержавшего апелляционную жалобу и дополнения к ней по доводам, изложенным в них, прокурора ФИО5, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «УК <адрес>» на основании доверенности ФИО11, возражавших против доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 1880 кв.м расположено здание, назначение - многоквартирный дом, количество этажей 2, адрес: <адрес>, кадастровый №.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников жилых помещений от 31.07.2017, собственниками многоквартирного дома выбран способ управления домом – непосредственное управление. С ООО «УК <адрес>» заключен договор на техническое обслуживание дома.

На указанном земельном участке расположено сооружение – сети водоснабжения, правообладателем указано Беляницкое сельское поселение Ивановского муниципального района Ивановской области на основании решения Ивановского районного суда Ивановской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым за администрацией признано право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество – сети водоснабжения д. Песочнево.

Из актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес>, утвержденной постановлением администрации Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что центральная система водоотведения имеется только в д. Беляницы, в остальных населенных пунктах поселения централизованная канализация отсутствует, сточные воды от жилых домов и общественных зданий отводятся в выгреба и септики на приусадебных участках или непосредственно на рельеф в пониженные места.

В ходе проведенной Ивановской межрайонной прокуратурой Ивановской области проверки на основании обращений ФИО6 и ФИО7 по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта септика «БИОКСИ» установлено, что у многоквартирного <адрес> д. <адрес> отсутствует централизованная система водоотведения, сточные воды от жилого дома отводятся в септик.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Ивановского межрайонного прокурора с участием специалиста Роспотребнадзора, ГЖИ по <адрес>, ООО «УК <адрес>», жителя дома ФИО7 был осуществлен осмотр МКД № д. Песочнево, по результатам которого составлен акт обследования, из которого следует, что МКД состоит из двух подъездов, септик «Биокси» для данного МКД расположен на муниципальной территории, за пределами земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД. Септик находится в неисправном состоянии, также насос находится в неисправном состоянии, откачка ЖБО не производится. Плата за водоотведение с жителей не взымается.

В ходе обследования МКД по адресу: <адрес> совместно со специалистами Службы государственной жилищной инспекции <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водоотведение МКД осуществляется через септик «Биокси», который расположен на муниципальной территории, за пределами земельного участка, входящего в состав общего имущества МКД. Со слов жителей МКД и представителя обслуживающей организации ООО «УК <адрес>» септик и насос находятся в неисправном состоянии, откачка жидких бытовых отходов из септика не производится, плата за водоотведение с жителей МКД не взымается. На момент осмотра растекание канализационных стоков по прилегающей к жилому дому территории и переполнение канализационных колодцев не имеется, около септиков имеется запах канализационных стоков.

29.05.2025 в адрес Главы администрации Ивановского муниципального района прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоотведении.

04.07.2025 Администрацией Ивановского муниципального района дан ответ, из которого следует, что существующая система водоотведения в д. Песочнево (имеется только у многоквартирного <адрес>) состоит из сетей водоотведения (канализационные сети), расположенных в границе населенного пункта, и бетонной емкости-накопителя, расположенной в границе населенного пункта. По имеющейся информации указанная бетонная емкость - накопитель в настоящее время полностью демонтирована (разобрана) неустановленными лицами. Фактическое отсутствие емкости и действующее законодательство (Федеральный закон №52-ФЗ, СП 32.13330.2018) не допускают дальнейшую эксплуатацию указанного сооружения. Администрация неоднократно обращалась к жителям многоквартирного <адрес> в д. Песочнево с вопросом о необходимости организовать мероприятия по устройству накопительной емкости в границах земельного участка с кадастровым номером 37:05:010444:533, площадью 1880 кв.м с видом разрешенного использования - для размещения многоквартирного дома. Решение о начале работ по разработке проектной и сметной документации с дальнейшим выполнением строительно-монтажных работ в настоящее время не принято. Постановка на бесхозяйный учет сооружений водоотведения в д. Песочнево, а также дальнейшая передача их в обслуживающую организацию не целесообразна.

Из сообщения Администрации Ивановского муниципального района от 28.05.2025 следует, что в казне Ивановского муниципального района имущество, а именно канализационная система к многоквартирному дому № в д. Песочнево не числится.

Предложение от собственников помещений МКД о включении наружных сетей канализации и септика в состав общедомового имущества не поступало, собраний по данному вопросу не проводилось. В состав общего имущества МКД наружные сети канализации и септик не включены.

Согласно представленному из Управления Росреестра по <адрес> технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом состоит из 16 квартир. Из раздела II Технического паспорта «Благоустройство полезной площади» следует, что многоквартирный дом имел центральную канализацию, протяжностью 673,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района был составлен протокол осмотра № и акт выездного обследования №, из которых следует, что на земельном участке в д. Песочнево, <адрес> кадастровым номером № расположены вдоль северо-восточной границы двухэтажный многоквартирный жилой дом, в центральной части земельного участка канализационный колодец, у входа в подъезд №, колодцы канализаций и холодного водоснабжения у входа в подъезд №, в юго-восточной части земельного участка – септик «Биокси». К акту приложена фототаблица.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района был составлен акт выездного обследования, в ходе которого установлено, что очистное сооружение <адрес>. Песочнево (септик), в том числе канализационные колодцы, установлены на территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> К акту приложена фототаблица.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, им были осуществлены геодезические измерения расположения емкости-накопителя по адресу: <адрес>. В результате полевых измерений установлено, что данное сооружение располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Также представлена схема расположения накопителя на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте Росэлторг (Единая торговая площадка) Администрацией Ивановского муниципального района была размещена информация об объявлении конкурса по выполнению работ по строительству очистных сооружений жилого дома по адресу: <адрес> (тендер №). При этом заказчиком работ указана Администрация Беляницкого сельского поселения.

По результатам конкурса, в 2013 году между Администрацией Беляницкого сельского поселения (заказчик) и ООО «Ивагротех-Сервис» (подрядчик), в соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен муниципальный контракт, по которому подрядчик обязуется выполнить для заказчика работы по строительству очистных сооружений жилого дома по адресу: д. Песочнево, <адрес>.

В силу пункта 1.2 Контракта, настоящий контракт, заключенный по результатам размещения заказа на выполнение работ для нужд Администрации Беляницкого сельского поселения, является основанием для финансирования оплаты за выполненную работу.

Согласно информации, представленной ООО «Ивагротех-Сервис» 05.11.2025, в 2013 году общество проводило работы по строительству очистных сооружений жилого дома по адресу <...> по муниципальному контракту для нужд Беляницкого сельского поселения. Работы были выполнены в установленные сроки, в полном объеме и приняты заказчиком. В течение гарантийного срока (пять лет) замечаний и претензий в адрес общества не поступало.

Разрешая спор, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», исходил из того, что очистное сооружение многоквартирного <адрес> д. <адрес> представляет собой объект коммунальной инфраструктуры, строительство которого осуществлено на основании муниципального контракта по заказу администрации Беляницкого сельского поселения <адрес>, доказательств передачи данного очистного сооружения в состав общедолевой собственности собственников помещении МКД не представлено, в настоящее время спорная канализационная сеть находится в неисправном состоянии, что создает возможность возникновения аварийных ситуаций, а также ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, пришел к выводу об удовлетворении иска прокурора, возложив на орган местного самоуправления обязанность принять меры к ремонту данного объекта и определить организацию, которая будет осуществлять содержание и текущий ремонт системы водоотведения и емкости-накопителя.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствие технологического подключения внутридомовой системы водоотведения МКД к централизованной сети отведения сточных вод, тот факт, что септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, следовательно, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, обязанность по содержанию которого в силу закона возложена на собственников МКД, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ).

Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлена на достижение целей по охране здоровья населения и по улучшению качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункты 1 части 2).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Часть 1 статьи 36 ЖК РФ определяет общее имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, согласно которой к такому имуществу относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты (пункты 3 и 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, правила содержания которого устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ).

Согласно статьи 1 Закона Ивановской области от 02.06.2025 № 22-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Ивановского муниципального района Ивановской области» все муниципальные образования, входящие в состав Ивановского муниципального района Ивановской области, в том числе и Беляницкое сельское поселение преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Ивановский муниципальный округ Ивановской области.

Исходя из положений пункта 5 статьи 1 Закона Ивановской области № 22-ОЗ населенный пункт д. Песочнево включен в Ивановский муниципальный округ Ивановской области.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона Ивановской области № 22-ОЗ Ивановский муниципальный район Ивановской области, а также все сельские поселения, входящие в состав Ивановского муниципального района Ивановской области, утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего закона.

В соответствии со статьей 6 Закона Ивановской области № 22-ОЗ органы местного самоуправления Ивановского муниципального округа Ивановской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Ивановского муниципального района Ивановской области и сельских поселений, входящих в состав Ивановского муниципального района Ивановской области.

Как установлено судом, у многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, отсутствует централизованная система водоотведения, имеется нецентрализованная система водоотведения, состоящая из очистного сооружения (два последовательно соединенных колодца и накопительной (сборной) емкости – септика), расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорное очистное сооружение, обслуживающее помещения в многоквартирном доме и находящееся на земельном участке прилегающей к этому дому территории, вместе с тем, нельзя отнести к общему имуществу собственников многоквартирного дома, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что очистное сооружение жилого дома по адресу <адрес> построено в 2013 году на основании муниципального контракта на выполнение работ для нужд Беляницкого сельского поселения, заключенного администрацией Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района <адрес>, в связи с чем право собственности на данное имущество у собственников помещений многоквартирного дома не возникло.

При указанных обстоятельствах прохождение спорных канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, собственникам указанного МКД администрацией Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, а впоследствии администрацией Ивановского муниципального округа Ивановской области в установленном законом порядке спорный объект не передавался, решение о включении вышеназванных объектов в состав общего имущества многоквартирного дома собственниками многоквартирного дома не принималось.

Приведенные нормы законодательства предусматривают обязанность именно собственника по надлежащему содержанию принадлежащего ему имущества, в том числе по осуществлению его ремонта, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Администрация Ивановского муниципального округа Ивановской области, являясь владельцем очистных сооружений жилого дома по адресу <адрес>, <адрес>, возведенных на основании муниципального контракта на выполнение работ для нужд Беляницкого сельского поселения, должна нести бремя содержания принадлежащего ей имущества, обеспечить надлежащее функционирование очистных сооружений (сетей водоотведения (канализационных сетей) и емкости – накопителя), в том числе организацию мероприятий, направленных на их содержание, надлежащую эксплуатацию и ремонт, с тем, чтобы не нарушать права граждан на благоприятную окружающую среду и не создавать опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Поскольку Администрация Ивановского муниципального округа Ивановской области не исполняет надлежащим образом возложенные на нее в силу закона как на собственника спорного имущества обязанности по его содержанию, своевременные меры по организации и проведению ремонта очистных сооружений не предпринимает, суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора и возложении указанных обязанностей на администрацию.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке представленных доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений на заявленные требования, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности, доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского районного суда Ивановской области от 06 февраля2026года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ивановского муниципального округа Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 апреля 2026 года.