Решение № 2-1-117/2024 2-1-117/2024~М-1-32/2024 М-1-32/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1-117/2024

57RS0010-01-2024-000050-62 Дело № 2-1-117/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области, в составе:

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

при секретаре судебного заседания Бувиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кромском районе Орловской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС и признании права на досрочное назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 12.12.2023 ей было отказано в досрочном назначение пенсии в связи со снижением пенсионного возраста. В обоснование отказа указано, что в период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС учтены периоды с 06.09.1988 по 23.10.1989, с 25.12.1990 по 06.06.1991, с 07.06.1991 по 27.04.1995. с 04.06.2019 по 03.12.2023, что дает право на назначение пенсии уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижению ею возраста 53 лет. С указанным решением она не согласна, поскольку зарегистрирована она в зоне с льготным социально-экономическим статусом по <адрес> с 04.06.2019. Однако фактически проживает по данному адресу она с 11.03.2019 и по настоящее время. Указанная квартира принадлежит ей на праве собственности. Ее родители ФИО3 и ФИО4 значились зарегистрированными по месту жительства в <адрес> с 23.03.1977 по 07.06.1991. Он родилась в <адрес> и проживала совместно с родителями: по адресу: <адрес> обучалась в Кромской школе, в частности на дату катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986. Однако указанные сведения ответчиком в расчет не приняты. С целью обращения в суд она понесла судебные расходы в размере 5 400 рублей из них: 5100 рублей за оказание юридической помощи по составлению иска и 300 рублей, расходы по оплате госпошлины. Просит суд установить факт ее постоянного проживания по адресу: <адрес> с 26.04.1986 по 05.09.1988, с 11.03.2019 по 03.06.2019; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста по старости, в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ей выплату страховой пенсии по старости с 01.01.2024; взыскать с ответчика судебные расходы размере 5 400 рублей, из 5100 рублей за оказание юридической помощи по составлению иска и 300 рублей, расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО5 по существу иска возражала, в связи с его необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон от 15.05.1991 № 1244-1).

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с положениями ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ст. 3 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, равно как и в предыдущих, утративших законную силу Перечнях, <адрес> относится к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от 12.12.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ей отказано в установлении пенсии на основании представленных документов и согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244 в связи с отсутствием требуемого периода проживания (работы) 12 лет на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 04.07.2019 по настоящее время, что подтверждается данными паспорта ФИО1

Согласно информации ОМВД России по Кромскому району Орловской области по данным домовой книги с 06.09.1988 по 23.10.1989, с 25.12.1990 по 07.06.1991, а также с 07.06.1991 по 27.04.1995 ФИО1 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>

Родителями истца являются ФИО3 и ФИО4, согласно свидетельству о рождении от 03.02.1972.

Согласно информации ОМВД России по Кромскому району Орловской области от 14.12.2022 родители истца проживали по адресу: <адрес> значились зарегистрированными по месту жительства в п<адрес> 22.101971 по 08.01.1975, с 23.03.1977 по 07.06.1991.

Истец ФИО1 01.01.1972 рождения обучалась в Кромской средней общеобразовательной школы с 01.09.1979 по 17.06.1989, что подтверждается справкой Кромской СОШ.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области учтены периоды проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС: с 06.09.1988 по 23.10.1989, с 25.12.1990 по 06.06.1991, с 07.06.1991 по 27.04.1995, с 04.06.2019 по 03.12.2023, что дает право на назначение пенсии уменьшением возраста на 2 года, то есть по достижению ею возраста 53 лет.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 несмотря на отсутствие постоянной регистрации, в периоды с 26.04.1986 по 05.09.1988 и с 11.03.2019 по 03.06.2019 постоянно проживала в <адрес>.

Данный факт подтверждается также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, из которых видно, что ФИО1 в период с 26.04.1986 по 05.09.1988 и с 11.03.2019 по 03.06.2019, действительно фактически проживала в <адрес> в <адрес>. В указанные периоды она обучалась в Кромской средней школе и проживала с родителями по переулку <адрес>

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает законными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Суд, оценив показания свидетелей по правилам ст.67 ГПК РФ, может положить их наряду с другими доказательствами в основу удовлетворения требований заявителя. У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Таким образом, совокупностью выше указанных доказательств, при разрешении спора установлен факт проживания ФИО1 в периоды с 26.04.1986 по 05.09.1988 и с 11.03.2019 по 03.06.2019 по адресу: <адрес>

Территория <адрес> с 26.04.1986 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготной пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом возникла с момента достижения ею 52 лет, но не раньше даты обращения, обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 04 декабря 2023 года, а 52 года ей исполнилось 01 января 2024 года, то пенсия должна быть ей назначена с 01 января 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Кроме того, судом установлено, что 15.01.2024 между ФИО1 и адвокатом ФИО9 заключен договор об оказание юридической помощи, заключающееся в составлении искового заявления о признании права на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 3.1 договора Доверитель (ФИО1) выплачивает Адвокату гонорар в размере 5100 рублей за составление искового заявления о признании права на досрочное назначение пенсии.

Из представленных суду акта оказанных услуг от 15.01.2024 и квитанции серии № 69 от 15.01.2024 следует, что ФИО1 оплатила оказание юридических услуг адвокатом ФИО9 в размере 5 100 рублей.

Исходя из вышеизложенного, суд, учитывая требования закона о взыскании судебных издержек в разумных пределах, считает, что расходы истца по составлению искового заявления являются обоснованными в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение льготной пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить и выплачивать пенсию и взыскании судебных расходов удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 05 сентября 1988 года и с 11 марта 2019 года по 03 июня 2019 года на территории населенного пункта Кромы Кромского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, выплату пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2024 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов за оказание юридической помощи в сумме 5100 рублей и оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 15 февраля 2024 года.

Председательствующий М.Н. Гридина