Решение № 2А-361/2017 2А-361/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-361/2017

Адм. дело № 2а-361/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего - судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

с участием

старшего помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1, действующей по поручению прокурора г. Полярные Зори,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3, имея не погашенную и не снятую судимость по приговору от 24.02.2015 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, по которому отбыл наказание в виде лишения свободы, с учетом периода условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, в течение года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Принимая во внимание его личность и характер совершенных административных правонарушений, просили рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на три года и административных ограничений и обязанностей в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД "Полярнозоринский" для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" ФИО2, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьей 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 25.07.2017 №24, выданной начальником Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский", заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Дополнительно просил установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, обосновав необходимость установления данного ограничения усилением контроля за ФИО3 и предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений. Также указал, что по имеющейся у него информации в отношении ФИО3 рассматривается уголовное дело по ч.1 ст.159 УК РФ в судебном участке Кандалакшского судебного района Мурманской области. С 27.11.2017 в производстве МО МВД "Полярнозоринский" находится материал проверки по факту причастности ФИО3 к совершению нового преступления (хищения).

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал в полном объеме, как в части срока административного надзора, так и в отношении административных ограничений, подлежащих установлению. Относительно совершенных административных правонарушений, связанных с употреблением алкоголя и нахождением в состоянии опьянения, пояснил, что ранее обращался к врачу наркологу и проходил лечение, на учете не состоит. Уважительных причин неисполнения назначенных наказаний в виде административных штрафов не назвал. Причины неявки в судебное заседание 28.11.2017 мотивировал произошедшим конфликтом и дракой на почве нахождения в состоянии алкогольного опьянения.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора г.Полярные Зори, полагавшего административный иск в части установления административного надзора и установлении административных ограничений подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 25.09.2012 ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев (л.д.38-39).

24.02.2015 ФИО3 Коминтерновским районным судом г.Воронежа признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 25.09.2012. Окончательное наказание, назначенное по правилам ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от 25.09.2012 определено в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.66-68).

На основании постановления Кольского районного суда Мурманской области от 28.11.2016, ФИО3 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок наказания, который надлежит исчислять со дня фактического освобождения осужденного (л.д.40-41).

Согласно справке об освобождении, датой фактического освобождения ФИО3 из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является 13.12.2016, неотбытый срок наказания 9 месяцев 1 день (л.д.42).

После освобождения ФИО3, имея не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, в течение года совершил три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность на территории Полярнозоринского и Кандалакшского районов Мурманской области (л.д. 48, 69).

Так, 15.12.2016 ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, выразившееся в нахождении в 11 час. 41 мин. в общественном месте в подъезде <адрес №> в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, за что постановлением зам. начальника полиции по ООП МО МВД "Полярнозоринский" от 19.12.2016 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 20.01.2017 (л.д. 49-50).

09.06.2017 в 18 час. 00 мин. ФИО3 находясь в общественном месте у дома <адрес №> выражался нецензурной бранью, вел себя агрессивно и вызывающе, чем нарушал общественный порядок, в связи с чем постановлением зам. начальника полиции по ООП МО МВД "Кандалакшский" от 19.06.2017 №** был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.07.2017 (л.д.75).

Кроме того, 11.06.2017 ФИО3, находясь в общественном месте в помещении магазина «****» в доме <адрес №> распивал алкогольную продукцию – пиво «Балтика №3», чем нарушил п.3 ст.16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. На основании постановления зам. начальника полиции по ООП МО МВД "Кандалакшский" от 19.06.2017 №**, вступившего в законную силу 21.07.2017, ФИО3 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 51-52, 72).

Указание в административном исковом заявлении на совершение ФИО3 13.08.2017 административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое он привлечен к ответственности по постановлению от 25.08.2017 и подвергнут административному взысканию в виде штрафа, не может учитываться судом при оценке характера противоправного поведения ФИО3, поскольку вышеуказанное постановление не вступило в законную силу (л.д. 70).

Установленные факты привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершенные административные правонарушения не рассматривались в качестве оснований для решения вопроса об отмене условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы, условно-досрочное освобождение в отношении ФИО3 не отменялось.

Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела установлено, что в производстве судебного участка №1 Кандалакшского судебного района Мурманской области находится на рассмотрении уголовное дело в отношении ФИО3 по ч.3 ст.30 – ч.1 ст.159 УК РФ.

Из представленного характеризующего материала по месту отбывания наказания ФИО3 характеризуется положительно (л.д. 44). В быту ФИО3 характеризуется удовлетворительно. За период проживания какие-либо жалобы, заявления в отношении ФИО3 не поступали. ****

Представитель административного истца ФИО4, занимающий должность УУП МО МВД "Полярнозоринский", за период осуществления контроля ФИО3 в рамках учетно-профилактических мероприятий в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законом (в период условно-досрочного освобождения), охарактеризовал ФИО3 как лицо, склонное к совершению противоправных деяний, в особенности, в области охраны общественного порядка. При этом не отрицал, что иных нарушений обязанностей, возложенных на период условно-досрочного освобождения по постановлению Кольского районного суда Мурманской области от 28.11.2017 ФИО3 не допускал, обязанности исполнял добросовестно.

Оценивая совокупность приведенных фактических обстоятельств, характеризующих образ жизни и характер поведения ФИО3 в период после отбытия наказания в виде лишения свободы, суд считает, что ФИО3 является лицом, склонным к совершению общественно опасных деяний.

Приведенные в настоящем решении доказательства являются относимыми по смыслу и допустимыми по форме. Совокупность этих доказательств суд находит достаточной для принятия решения по существу административного иска.

Учитывая, что ФИО3 был осужден за преступление, отнесенное к категории тяжких, а также то, что отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную (неснятую) судимость, совершил в течение одного года два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), суд, руководствуясь положениями пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с ч.4 ст.86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Судом достоверно установлено, что срок погашения судимости в отношении ФИО3 за тяжкое преступление (ч.3 ст.30 – п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ) исчисляется с момента фактического освобождения от отбывания наказания, то есть с 13.12.2016.

При этом согласно п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости по приговору от 24.02.2015 наступает 13.12.2024, в пределах которого в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 преступления, его антиобщественное поведение после освобождения из мест лишения свободы, данные, характеризующие ответчика как лицо, употребляющее спиртные напитки и склонное к совершению преступлений и правонарушений, его семейное положение, а также количество, характер и обстоятельства совершенных в течение года правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия суд считает обоснованным и необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, который следует исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения и возложить на него административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение выезда за пределы Мурманской области;

3) обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции МО МВД России «Полярнозоринский» для регистрации.

Данные ограничения устанавливаются судом для предупреждения совершения ФИО3 противоправных деяний и правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводов, по которым ФИО3 не могут быть установлены запреты посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и выезда за пределы Мурманской области, при условии приведенных данных о противоправных деяниях и его личности, административным ответчиком суду не приведено.

Оснований для установления такого административного ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов, суд на данной стадии не усматривает, поскольку административным истцом не представлено доказательств, что ФИО3 в указанный временной промежуток совершал какие-либо противоправные деяния, напротив, в период УДО добросовестно исполнял указанную обязанность, установленную решением Кольского районного суда Мурманской области от 28.11.2016.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, родившегося ****, административный надзор на срок три года. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административные ограничения в виде:

1) запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

2) запрещение выезда за пределы Мурманской области;

3) обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции МО МВД России «Полярнозоринский» для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина