Решение № 2А-1393/2026 2А-1393/2026(2А-5746/2025;)~М-3294/2025 2А-5746/2025 М-3294/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-1393/2026

Дело № 2а-1393/2026

УИД 18RS0003-01-2025-009344-23


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 28 января 2026 года.

г. Ижевск 15 января 2026 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Леконцевой Д.К.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков судебных приставов-исполнителей районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО15, ФИО16 - ФИО17, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО18, ФИО19, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 06.10.2025 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике (далее – Октябрьское POCП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике) ФИО20 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> на основании постановления судебного пристава-исполнителя <номер> от 15.04.2019 по делу <номер>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 60 857 рублей 65 копеек в отношении должника ФИО2 Административный истец узнал о вынесенном постановлении в день получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства <номер> от 06.10.2025.

Административный истец не согласен с взысканием исполнительского сбора, полагает, что имеются основания для освобождения от его уплаты.

22.10.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа <номер> от 28.09.2018, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу <номер> о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО10 денежных средств в размере 869 395 рублей 00 копеек. Должником ФИО2 принимались меры с учетом материального положения по исполнению судебного решения, долг погашался частями, должник не препятствовал исполнению судебного решения, что подтверждается материалами исполнительного производства. В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (СОVIД-2019) вводились ограничительные меры, которые негативно влияли на финансовое состояние должника. 23.09.2025 Октябрьским районным судом г. Ижевска утверждено мировое соглашение между взыскателем ФИО10 и должником ФИО2 Долг по исполнительному документу погашен в полном объеме.

30.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства <номер> от 22.10.2018.

Полагает, что в действиях административного истца отсутствует виновное бездействие в неисполнении требований исполнительного документа.

На основании вышеизложенного административный истец просит освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 60 857 рублей 65 копеек в рамках исполнительного производства <номер>, возбужденного 06.10.2025.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от 15.01.2026 производство по административному делу по административному исковому заявлению по требованию о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <номер> от 15.04.2019 по исполнительному производству <номер> о взыскании с ФИО2 исполнительного сбора в размере 60 857 рублей 65 копеек, прекращено, в связи с отказом от административного иска ФИО2 в указанной части.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО21, в качестве заинтересованного лица - ФИО22

В судебном заседании административный истец ФИО23 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил освободить от взыскания исполнительского сбора, указав, что его семья являлась многодетной, признана малоимущей.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО24, ФИО25 - ФИО26, действующая на основании доверенности, не возражала против освобождения административного истца о исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, а также заинтересованное лицо ФИО27 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 188-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 названной статьи закона извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом получения постановления о возбуждении исполнительного производства должником.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что 22 октября 2018 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО28, рассмотрев исполнительный документ – исполнительный лист <номер> от 28 сентября 2018 года, выданный Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу <номер> (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 869 395 рублей) в отношении должника – ФИО2 в пользу взыскателя ФИО10, возбудила исполнительное производство <номер>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу – должнику по исполнительному производству 26 октября 2018 года по адресу: <адрес>.

15 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО29 в отношении должника ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 60 857 рублей 65 копеек.

Определение Октябрьского районного суда г. Ижевска по делу <номер> между ФИО10 и ФИО2 утверждено мировое соглашение по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО10 к ФИО2 об обращении взыскания на имущество должника.

30 сентября 2025 года исполнительное производство <номер> от 22 октября 2018 года окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

06 октября 2025 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике ФИО30 в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер> о взыскании исполнительского сбора в размере 60 857 рублей 65 копеек.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Принимая постановление о взыскании исполнительского сбора, как указал судебный пристав-исполнитель, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, действующее законодательство в качестве основного повода для взыскания с должника исполнительского сбора предусматривает совершение правонарушения в процессе исполнительного производства. Указанное правонарушение заключается в неисполнении без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок. При этом данный срок устанавливается судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено судом, исполнительное производство <номер> от 06.10.2025 возбуждено судебным приставом-исполнителем на основании постановления судебного пристава-исполнителя <номер> от 15.04.2019.

Постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 869 395 рублей с должника – ФИО2 в пользу взыскателя ФИО10 <номер> от 22 октября 2018 года направлено должнику 26 октября 2018 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа по исполнительному производству <номер> от 22.10.2018 в установленный судебным приставом-исполнителем срок, 15.04.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании пункта 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что, в силу ст. 34 (ч. 1), ст. 35 (чч. 1-3) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Реализация права на мирное урегулирование спора в течение пятидневного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа является объективно невозможной, поскольку часть 4 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допускает рассмотрение судом вопроса об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении.

Однако обязанность добровольного исполнения требования исполнительного документа не может противопоставляться праву сторон исполнительного производства на урегулирование спора на основе взаимных уступок путем заключения мирового соглашения.

Соответственно, если требование исполнительного документа не исполнено в связи с реализацией законного права на урегулирование спора посредством заключения мирового соглашения, впоследствии утвержденного судом, такое поведение должника не может расцениваться как нарушающее законодательство об исполнительном производстве.

Исходя из положений части 7 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса, пункта 3 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, утверждение судом мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет прекращение его исполнения, является основанием для прекращения исполнительного производства и, применительно к пункту 1 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исключает возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, возбуждения соответствующего исполнительного производства (Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 4 2018г.).

Как установлено судом, определением Октябрьского районного суда г.Ижевска от 23 сентября 2025 года по делу <номер> утверждено мировое соглашение между ФИО10 и ФИО2, на основании судебного акта административным истцом погашена задолженность по исполнительному производству <номер> от 22.10.2018 в полном объеме. Исполнительное производство прекращено.

Кроме того, до заключения мирового соглашения с июня 2023 года ФИО2 ежемесячно погашал сумму долга по исполнительному производству.

Установив указанные выше обстоятельства по делу, оценив их в совокупности с изложенными выше законоположениями, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 следует удовлетворить и освободить его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству <номер> от 22.10.2018.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 60 857 рублей 65 копеек по постановлению судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО31 от 15 апреля 2019 года по исполнительному производству <номер>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Копотева