Решение № 2А-729/2018 2А-729/2018~М-656/2018 М-656/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2А-729/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 20 июля 2018 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-729/2018 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по размещению информации.

В обоснование административных исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам анализа состояния законности установлено следующее: с 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». По результатам проведенного прокуратурой анализа состояния законности с использованием данных поисковой системы портала «ГИС ЖКХ» по разделу «Реестры поставщиков. Органы местного самоуправления» установлено, что в нарушение требований ст. 2, п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 1, 4, 6, 8.4, 9 и 14 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4; информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации согласно подпунктов 6.1-6.3.4; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно подпунктам 8.4.1.4; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние согласно пунктам 9.1-9.3.3; информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения согласно подпунктам 14.1-14.3 не размещена. По вышеуказанным фактам 18.05.2018 главе Солонецкого МО было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства. В соответствии с информацией администрации поселения от 01.06.2018 на вышеуказанное представление прокурора, программа в сфере ЖКХ размещена на сайте «ГИС ЖКХ». Вместе с тем проведенный анализ состояния законности показал, что в нарушение требований ст. 2, п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 1 и 4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4 не размещена, что является основанием для принятия мер прокурорского реагирования в виде АИЗ и снятию мер с контроля. На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Солонецкого муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения. Отсутствие информации нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной и полной информации, кроме того, затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора. В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М. В. поддержала административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд обязать администрацию Солонецкого муниципального образования - администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу в соответствие с пунктами 1 и 4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru разместить информацию об органах местного самоуправления Солонецкого муниципального образования, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4.

Представитель административного ответчика администрации Солонецкого муниципального образования – администрации сельского поселения по доверенности ФИО1 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанову М.В., считавшую возможным принять признание административного иска, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Судом установлено, что в нарушение требований ст. 2, п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 1, 4, 6, 8.4, 9 и 14 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4; информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации согласно подпунктов 6.1-6.3.4; информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно подпунктам 8.4.1.4; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние согласно пунктам 9.1-9.3.3; информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения согласно подпунктам 14.1-14.3 не размещена.

По вышеуказанным фактам 18.05.2018 главе Солонецкого МО было внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

В соответствии с информацией администрации поселения от 01.06.2018 на вышеуказанное представление прокурора, программа в сфере ЖКХ размещена на сайте «ГИС ЖКХ».

Вместе с тем проведенный анализ состояния законности показал, что в нарушение требований ст. 2, п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 1 и 4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информация об органах местного самоуправления, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4 не размещена.

На основании ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Солонецкого муниципального образования администрация обеспечивает исполнительно-распорядительные функции, в том числе, по решению вопросов местного значения.

Отсутствие информации нарушает права неопределённого круга лиц на получение достоверной и полной информации, кроме того, затрудняет деятельность контролирующих органов на осуществление контроля и надзора.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения о возложении обязанности по размещению информации удовлетворить.

Обязать администрацию Солонецкого муниципального образования - администрацию сельского поселения по вступлению решения суда в законную силу в соответствие с пунктами 1 и 4 раздела 6 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru разместить информацию об органах местного самоуправления Солонецкого муниципального образования, наделенных полномочиями на размещение информации в системе, в том числе об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля согласно подпунктов 1.1 – 1.5; информацию о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности согласно подпунктам 4.1 - 4.8.3.4.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 25.07.2018г.