Решение № 2-3304/2017 2-3304/2017~М-2319/2017 М-2319/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3304/2017

Дело № 2-3304/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года)

23 августа 2017 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю.В., при секретаре Смицкой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об установлении факта признания оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности по приобретению жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование исковых требований указал, что с *** (с <***>) до достижения <***> относился к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Мать истца – В. умерла ***, когда истцу было <***>. Отец истца – ФИО2 воспитанием истца никогда не занимался, находился в розыске. *** в отношении него заведено розыскное дело как на неплательщика алиментов. После смерти матери Приказом № от *** попечителем ФИО1 была назначена его тетка – Н.

В период с *** по *** истец состоял на регистрационном учете по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. .... С *** по *** истец был зарегистрирован по адресу: г. ..., ул. ..., .... С *** истец состоял на регистрационном учете по адресу: г. ..., ул. ..., .... В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: г. ..., ул. ..., ....

Согласно Уведомлению из ЕГРП от 21.07.2014 отсутствуют сведения о зарегистрированных за истцом правах на объект недвижимого имущества в отношении дома по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. .... Какого-либо жилья, принадлежащего истцу на каком-либо праве нигде не зарегистрировано.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд установить юридический факт признания ФИО1, *** года рождения, в период с *** до достижения 18-ти лет, оставшимся без попечения родителей; признать за ФИО1 *** года рождения, право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга принять ФИО1 на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области; обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести ФИО1 благоустроенное жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории г. Екатеринбурга, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах города Екатеринбурга; обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения для заключения с ФИО1

Определением от 20.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО2, ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Таборинскому району Свердловской области.

Определением от 09.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена нотариус нотариального округа г. Тавда и Тавдинский район Свердловской области ФИО3

В судебном заседании представитель истца – адвокат Володин А.В., действующий по ордеру от ***, доводы и требования уточненного искового заявления поддержал, суду пояснил, что права собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации. Поскольку за истцом не зарегистрировано право на жилые помещения, следовательно, он не имеет жилых помещений и является нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга ФИО4, действующая на основании доверенности от ***, возразила относительно доводов и требований искового заявления, суду пояснила, что истец еще в *** году обращался в Управление социальной политики по Октябрьскому району г. Екатеринбурга с заявлением о предоставлении льготы на получение жилого помещения и ему был разъяснен порядок принятия на учет с указанием тех документов, которые необходимо представить.

В судебное заседание не явились представители ответчиков Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», третьи лица нотариус нотариального округа г. Тавда и Тавдинский район Свердловской области ФИО3, ФИО2, Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Таборинскому району Свердловской области. О дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и в срок. О причинах не явки в судебное заседание суд не уведомили.

Ранее в судебных заседаниях и в письменном отзыве представители ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО5, действующая на основании доверенности от ***, ФИО6, действующая на основании доверенности от ***, возражали относительно доводов и требований искового заявления, суду пояснили, что истцом не представлено доказательств отсутствия у него жилого помещения пригодного для проживания. Кроме того, просили суд обратить внимание на то обстоятельство, что истец в возрасте с 18 лет до 23 лет в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением не встал на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Уважительные причины несвоевременной постановки истца на учет нуждающихся в жилом помещении отсутствуют. Существует определенный порядок предоставления жилых помещений льготным категориям граждан. Истцом указанный порядок не соблюден, поэтому отсутствуют основания для предоставления жилого помещения.

От представителя третьего лица ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Таборинскому району Свердловской области поступило заключение по данному гражданскому делу, согласно которому, Управление поддерживает требования ФИО1 об установлении факта признания его оставшимся без попечения родителей, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учётом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в судебном засеаднии, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, представитель ответчика ТОИОГВ СО – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, исследовав материалы дела, показания допрошенных в судебном заседании 09.08.2017 в качестве свидетелей Н., С., оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введён Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены следующие определения применяемых в Федеральном законе понятий:

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

При этом согласно последнему абзацу ст. 1 Федерального закона (действующей до 12.05.2017), дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился в с. ... ... района ... области ***, отец – ФИО2, мать – Н. (*** фамилия изменена на ФИО7 в связи с вступлением в брак).

Как следует из представленного свидетельства о смерти, В. умерла ***.

Согласно Информации ТИ УФМС России по Свердловской области в Таборинском районе от *** №, на основании постановления ССП Кировского отдела г. Екатеринбурга от *** ПВС ОВД Таборинского района Свердловской области *** заведено розыскное дело об объявлении розыска неплательщика алиментов ФИО2 В ходе розыскного дела ФИО2 установлен ***, проживающим по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ....

Приказом № от *** Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Таборинскому району ФИО1, в связи с тем, что мать умерла, отец не проживает с ребенком более 14 лет, назначен попечитель – Н.

Согласно Справке Государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Тюменской области Профессиональное училище №, ФИО1 обучался по профессии «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве» с *** по ***.

В связи с изложенным, истец просит суд установить юридический факт, что он в период с *** до достижения 18-ти лет остался без попечения родителей. Оценивая указанное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Названные нормы предусматривают, что установление юридического факта возможно, если это приведет к правовым последствиям и без судебного решения не имеется возможности подтвердить совокупность обстоятельств, с которыми связано наступление юридического последствия. Отсутствие указанных предпосылок обуславливает вынесение решения об отказе в удовлетворении требований.

Из обстоятельств дела усматривается, что установление юридического факта, о котором заявлено требование, не может привести к правовым последствиям в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Представленными документами, по дате наиболее приближенными к дате рассмотрения дела (БТИ, Управление Росреестра Свердловской области), подтверждается, что ФИО1 не является собственником каких-либо жилых объектов на территории Свердловской области.

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. ..., ул. ..., .... Указанное жилое помещение имеет площадь <***> кв.м, собственниками помещения являются С. и С. по <***> доли в праве собственности. С., допрошенный в судебном заседании 09.08.2017 в качестве свидетеля пояснил суду, что является двоюродным братом истца, зарегистрировал последнего в принадлежащем ему жилом помещении для необходимости трудоустройства.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют об обеспеченности ФИО1 жилым помещением, соответствующим требованиям законодательства.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 с *** по *** состоял на регистрационном учете по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. ..., что подтверждается Справкой Муниципального образования Таборинского сельского поселения, не оспаривалось самим истцом в ходе рассмотрения дела. Согласно п. 2 Приказа № от *** «О назначении Н. попечителем Выборного А.В.» за ФИО1 сохранено право пользования жилым домом по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. ....

Кроме того, согласно справке Муниципального образования Таборинское сельское поселение, в настоящее время в жилом доме по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. ..., зарегистрирован Н. (л.д. №). При этом, указанный жилой дом в Реестре муниципального имущества Таборинского сельского поселения отсутствует (л.д. № оборот).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказано невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. ..., которое было за ним закреплено, то есть, не доказан факт нуждаемости в предоставлении дополнительного жилого помещения.

Судом неоднократно разъяснялось стороне истца (протокол от 09.08.2017, перерыв в судебном заседании с 17.08.2017 по 23.08.2017) о необходимости проведения обследования жилого дома и представления в суд доказательств невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении (по причине ветхости, аварийности), от чего он уклонился.

Доводы представителя истца об отсутствии регистрации за истцом какого-либо жилого помещения суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как само по себе действие по регистрации права является правом правообладателя, а не его обязанностью. Отсутствие факта регистрации права не препятствует лицу в последующем зарегистрировать принадлежащее ему право.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании 09.08.2017 в качестве свидетеля Н., право на жилой дом не было оформлено, поскольку после смерти В.. не могли найти документов.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом суду не было представлено каких-либо объективных доказательств, позволяющих придти к выводу, что у истца отсутствует реальная возможность проживать в ранее занимаемом жилом помещении. Как пояснил сам истец на вопрос суда в судебном заседании 20.06.2017 (л.д. №), он выехал из жилого помещения, расположенного по адресу: ... область, ... район, д. ..., ул. ..., д. ..., по причине отсутствия работы в указанной местности.

Доводы представителя истца о том, что жилой дом, в котором ранее был зарегистрирован истец, фактически отсутствует, также не подтвержден какими-либо доказательствами, опровергается материалами дела, в том числе, фактом регистрации и проживания в указанном доме истца до *** года, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, регистрацией в настоящее время в указанном жилом доме Н. Не подтверждает указанных обстоятельств и представленная суду Справка СО ГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» отдел «Тавдинское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», согласно которой спорный жилой дом на техническом учете не состоит, информация о собственниках отсутствует, информация о стоимости отсутствует, поскольку, согласно примечаний к указанной справке, информация не является исчерпывающей.

Не свидетельствует о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом доме представленная суду фотография, поскольку из нее нельзя с достоверностью установить, что это спорный жилой дом, не указан период времени, в который сделана фотография.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истцом не доказана нуждаемость в предоставлении ему жилого помещения и наличие оснований для его обеспечения органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, возраста истца, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для установления юридического факта признания истца оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» об установлении факта признания оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности по приобретению жилья, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глушкова