Решение № 2А-339/2020 2А-339/2020~М-398/2020 М-398/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-339/2020

Дело № 2а-339/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Савинова А.Л., при секретаре Фетищевой А.Ю., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира указанной войсковой части от 17 сентября 2020 года №,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 17 сентября 2020 года №, в соответствии с которым ему с 31 августа 2020 года были прекращены дополнительные выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 08 мая 2019 года проходит военную службу по контракту в должности начальника службы – <данные изъяты> командира войсковой части № <данные изъяты>.

Приказами командира войсковой части № ему (ФИО1) были установлены ежемесячные надбавки к должностному окладу: за работу со сведениями, составляющими <данные изъяты> – 25 %; за стаж работы в структурных подразделениях по <данные изъяты> – 20 %; за стаж работы в шифровальных органах – 30 %. Кроме того, ФИО1 была установлена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – 25 %.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 15 сентября 2020 года № с 01 сентября 2020 года в части были завершены организационно-штатные мероприятия, которыми, в числе прочего была повышена штатная категория по занимаемой им должности. Во исполнение указанных организационно-штатных изменений, командиром войсковой части № также был издан приказ от 17 сентября 2020 года № которым ему с 31 августа 2020 года не были прекращены дополнительные выплаты, которые были возобновлены только после переназначения его на ту же должность с 12 октября 2020 года.

Пивоваров указывает, что не был выведен в распоряжение какого либо должностного лица, должность <данные изъяты> – <данные изъяты> войсковой части № по <данные изъяты> в период с 01 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года Пивоваров не освобождал, обязанности в указанный период исполнял в полном объеме.

Ссылаясь на положения приказа Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727, которым предусмотрена выплата дополнительных надбавок со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей, Пивоваров полагает оспариваемый приказ от 17 сентября 2020 года № незаконным, нарушающим его права на выплату дополнительных надбавок денежного довольствия за период с 01 сентября 2020 года по 11 октября 2020 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам и основаниям.

Ответчик – командир войсковой части №, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, при этом его представитель в своих письменных возражениях, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя командира войсковой части №, а в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку организационно-штатные мероприятия завершены 01 сентября 2020 года на основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 20 июля 2020 года №дсп, которыми занимаемая истцом должность была исключена из штата части.

Выслушав мнение административного истца и исследовав представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24 января 2020 года №, <данные изъяты> ФИО1, нанимающему должность <данные изъяты> – <данные изъяты> с 01 января 2020 года установлены: ежемесячная надбавка <данные изъяты> – 25 % оклада по воинской должности по 31 декабря 2020 года; надбавка за стаж работы в структурных подразделениях <данные изъяты> – 20 % к окладу по воинской должности по 31 декабря 2020 года; ежемесячная надбавка за стаж работы в шифровальных органах – 30 % оклада по воинской должности по 31 декабря 2020 года.

На основании указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 20 июля 2020 года №дсп, указаний начальника штаба Балтийского флота от 09 сентября 2020 года № с 01 сентября 2020 года в штат войсковой части № были внесены изменения: была исключена должность

<данные изъяты> – <данные изъяты>, штатная категория <данные изъяты> и введена должность <данные изъяты> – <данные изъяты> штатная категория <данные изъяты>.

Указаниями начальника штаба Балтийского флота от 09 сентября 2020 года № дата окончания указанных организационно-штатных мероприятий не определена, и предписано провести упомянутые организационно-штатные мероприятия в сроки и объемах, согласно прилагаемому к указаниям перечню.

Приказом командира войсковой части № от 15 сентября 2020 года № организационно-штатные мероприятия полагаются завершёнными, в соответствии с внесенными в штат части изменениями.

Приказом командира войсковой части № от 17 сентября 2020 года №, ФИО1 полагается сдавшим дела и должность с 31 августа 2020 года с прекращением дополнительных выплат.

Приказом командующего Балтийским флотом № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 - <данные изъяты> – помощник <данные изъяты> войсковой части № назначен на должность <данные изъяты> – <данные изъяты> войсковой части №.

Согласно рапорту ФИО1 от 12 октября 2020 года он принял дела и должность <данные изъяты> – <данные изъяты>, ранее дела и должность <данные изъяты> – <данные изъяты> не сдавал. Приказом командира войсковой части № от 12 октября 2020 года №, ФИО1 с 12 октября 2020 года установлены: ежемесячная надбавка <данные изъяты> – 25 % оклада по воинской должности по 31 декабря 2020 года; надбавка за стаж работы в структурных подразделениях <данные изъяты> – 20 % к окладу по воинской должности по 31 декабря 2020 года; ежемесячная надбавка за стаж работы в шифровальных органах – 30 % оклада по воинской должности по 31 декабря 2020 года; ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей – 25 % оклада денежного содержания за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности по 31 октября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Начальником Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ утверждены Методические основы проведения организационно-штатных мероприятий в Вооруженных Силах РФ, согласно которым организационные мероприятия в воинских частях начинают проводиться с получением соответствующих директив (приказов) и должны заканчиваться не позже указанного в них срока. Директивы должны быть направлены в воинские части в сроки, обеспечивающие их получение не позже, чем за два месяца до окончания выполнения указанных в них организационных мероприятий. Если организационные мероприятия не могут быть проведены в установленные сроки по причинам, не зависящим от командира, на которого возложено их проведение, он обязан не позднее, чем за 15 суток до установленного директивой срока их проведения доложить об этом по команде. При этом, дата окончания организационно-штатных мероприятий не может быть позже даты, указанной в правовом акте Министерства обороны РФ о проведении организационно-штатных мероприятий, на срок более двух месяцев.

Согласно имеющейся отметке указания начальника штаба Балтийского флота от 09 сентября 2020 года № поступили в войсковую часть № 14 сентября 2020 года, в связи с чем, в данном случае, должен был быть применен порядок действий командиров, определенных указаниями первого заместителя Министра обороны РФ от 16 февраля 2009 года №дсп, в которых определено, что в случае проведения организационно-штатных мероприятий, подготовительный срок которых составляет менее двух месяцев, в целях решения вопросов, связанных с дальнейшим предназначением военнослужащих названные даты могут не совпадать. При этом, дата окончания организационно-штатных мероприятий, установленная в приказе командира воинской части, не может быть позже даты, указанной в правовом акте Министерства обороны РФ о проведении организационно-штатных мероприятий, на срок более двух месяцев.

Согласно пункту 94 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 06 декабря 2019 года № 727, денежное довольствие при сокращении занимаемой военнослужащим должности, снижении воинского звания, предусмотренных по занимаемой им воинской должности, а также в случаях последующего увольнения военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие действительно выплачивается исходя из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и надбавки за выслугу лет.

Вместе с тем, вышеуказанные изменения штата войсковой части № не предусматривали сокращение занимаемой истцом должности, снижения воинского звания, предусмотренного по занимаемой им воинской должности, и к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями он не планировался. Следовательно, оснований для прекращения выплаты ФИО1 после с 31 августа 2020 года дополнительных выплат не имелось. При этом суд исходит из того, в судебное заседание не представлено приказа компетентного должностного лица (к коим командир войсковой части № не относится), об освобождении ФИО1 с 01 сентября 2020 года от занимаемой им должности, либо зачислении его в распоряжение.

Таким образом, проанализировав изложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что приказ командира войсковой части № от 17 сентября 2020 года №, которым, в числе прочего, ФИО1 с 31 августа 2020 года были прекращены дополнительные выплаты не может быть признан законным и подлежит отмене, а, следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира указанной войсковой части от 17 сентября 2020 года №, - удовлетворить.

Приказ командира войсковой части № от 17 сентября 2020 года № в части прекращения ему дополнительных выплат с 01 сентября 2020 года, - признать незаконным, и обязать командира войсковой части № его отменить, и принять меры к восстановлению ФИО1 ежемесячных дополнительных выплат за период с 01 сентября по 11 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится

в материалах 2а-339/2020 КГВС