Решение № 12-1/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-1/2020

12-1/2020


РЕШЕНИЕ

с. Онгудай 06 февраля 2020 года

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Иркитов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» на постановление мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева», которым

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 23 декабря 2019 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что мировым судьей судебного участка Онгудайского района был сделан вывод без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, не принято во внимание то обстоятельство, что образовательные организации являются бюджетными учреждениями, финансируемыми администрацией МО «Онгудайский район» через отдел образования Онгудайского района, которые не являются коммерческими предприятиями, не имеют посторонних источников дохода, своих источников дохода. По предписанию № от 31 мая 2019 года по итогам плановой выездной проверки не были исполнены 24 пункта. Исполнение данных требований требует больших финансовых затрат. Представитель школы считает, что со стороны директора, как представителя юридического лица МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» были приняты все меры для исполнения предписания, которые зависели от него, а именно: было направлено на имя начальника отдела образования ФИО3 письмо с просьбой о выделении денежных средств на устранение нарушений по предписанию. Отделом образования был направлен ответ директору о том, что выделить денежные средства предоставляется возможным, что данные расходы будут включены в бюджет 2020 года. Таким образом, МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» предприняло все меры для исполнения данного предписания, зависящие от него.

В судебном заседании представители МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» ФИО2, ФИО4 просили отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, которые изложены в жалобе.

Представитель ТО ТУ Роспотребнадзора по Республике Алтай в Онгудайском районе ФИО5 считала постановление мирового судьи обоснованным и законным.

Выслушав участников судебного заседания, изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной плановой выездной проверки должностным лицом начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Онгудайском районе в отношении МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева», выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от 31 мая 2019 об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений законодательства.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 24 сентября 2019 года, выявлено невыполнение МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» в установленный срок выданных предписаний было установлено, что 24 пункта предписаний не были исполнены.

По результатам проверки 28 октября 2019 года составлен акт №, который явился основанием для составления 28 ноября 2019 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Онгудайском районе в отношении МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В подтверждение, что МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия юридического лица - МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является невыполнение в установленный срок законных предписаний № от 28 февраля 2019 года и № от 31 мая 2019 года должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Материалами дела установлено, что 20 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и 4 пункта предписания № от 31 мая 2019 года до 01.10.2019 года не выполнены, в этой связи действия МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» обоснованно мировым судьей квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о наличии возможности применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которой в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Так, школой не были исполнены: п. 15, 24, 25, 26, 38 предписания № от 28 февраля 2019 года, а именно, в здании детского сада «Ручеек» (филиале школы) в 2–х основных входах в здание в тамбурах не проведены мероприятия по устранению строительных дефектов (щели наружу) через которые постоянно поступает холодный воздух; в детском саду «Орешек» (филиале школы) все помещения дошкольной организации (помещение для хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья, пищеблок) не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, помещение прачечной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги, входы в здание не оборудованы тамбурами; в интернате одаренных детей (филиале школы) для воспитанников шкафы для раздельного хранения одежды и обуви отсутствуют; п. 1 предписания № от 31 мая 2019 года, а именно, в спортивном зале не заменены спортивные маты с дефектами (с порванной поверхностью), что не допускает проведение ежедневной обработки моющими средствами.

В свою очередь, школой своевременно, ДД.ММ.ГГГГ, после получения предписания, была направлена заявка в отдел образования Администрации МО «Онгудайский район» о выделении финансирования на устранение выявленных нарушений, однако, денежные средства для проведения необходимых мероприятий в срок, установленный для исполнения предписания, то есть до 01 октября 2019 года школе предоставлены не были.

При указанных обстоятельствах, неисполнение п. 15, 24, 25, 26, 38 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 предписания № от 31 мая 2019 года не может являться основанием для привлечения школы к административной ответственности, поскольку образовательное учреждение, являясь бюджетным, приняло все зависящие от него меры для исполнения указанных пунктов предписаний, а именно, своевременно направило заявки на финансирование мероприятий, представило учредителю расчет стоимости необходимых мероприятий, однако, учредителем бюджетного учреждения, финансовые средства выделены не были.

В связи с изложенным, из постановления мирового судьи подлежит исключению указание на неисполнение п. 15, 24, 25, 26, 38 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ при описании события административного правонарушения.

В остальной части постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Постановление о привлечении МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» изменить, исключить из описания события административного правонарушения указание на неисполнение МБОУ «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» п. 15, 24, 25, 26, 38 предписания № от 28 февраля 2019 года, п. 1 предписания № от 31 мая 2019 года. В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица – «Онгудайская СОШ им. С.Т. Пекпеева» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.В. Иркитов