Постановление № 5-13/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 05 февраля 2019 года

Мотивировочная часть изготовлена 07 февраля 2019 года.

пос.Ола 05 февраля 2019 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Стахорская О.А.,

в присутствии представителя административного органа, составившего протокол, ФИО1,

в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:

должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Эксплутационный центр» ФИО2, <данные изъяты> сведений о привлечении которого ранее к административной ответственности за совершении однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

права которому, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении 11.01.2019,

У С Т А Н О В И Л:

28 декабря 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования», расположенного по адресу: <...>, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено невыполнение директором Муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО2 пунктов 3 и 7 предписания ОНД и ПР по Ольскому району от 10 апреля 2018 года № 24/1/24 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, устранить которые, было предписано в срок до 20.12.2018.

В связи с этим, по факту невыполнения в установленные сроки предписания надзорного органа № 24/1/24 от 10.04.2018в отношении должностного лицадиректора МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения настоящего дела, о чем свидетельствует расписка, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от него не поступало.

С учетом надлежащего извещения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю, что в данном случае имеются законные основания для рассмотрения дела, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административного органа, составившего протокол ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении должностного лица- директора МКУ «Эксплутационный центр» ФИО2 к административной ответственности.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, прихожу к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина должностного лица - директора МКУ «Эксплуатационный центр» объективно подтверждается, следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 11.01.2019, из которого следует, что 28 декабря 2018 года, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования», расположенного по адресу: <...>, с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности было выявлено невыполнение директором Муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО2 пунктов 3 и 7 предписания ОНД и ПР по Ольскому району от 10 апреля 2018 года № 24/1/24, а именно: - на объекте защиты МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» внутренний пожарный водопровод не проверен на пропуск расчетного расхода воды на пожаротушение (п.55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.5.6.2 СП 30.13330.2016; п. 4.1.7 СП 10.13130.2009); - на объекте защиты МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» соединительные линии СОУЭ и лини электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (ст. 6, ч. 2 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. б3.4 Свода правил 3.13130.2009; п. 4.1 Свода правил 6.13130.2013; п. 5.1 табл.2 ГОСТ Р 31565-2012); устранить выявленные нарушения, было предписано в срок до 20.12.2018;

- распоряжением № 112 от 03.12.2018 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» на предмет выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно предписания № 24/1/25 от 10.04.2018;

- актом проверки № 112 от 28.12.2018;

- предписанием № 24/1/25 от 10.04.2018, в соответствии с пунктами 3 и 7 которого, МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» и МКУ «Эксплуатационный центр» предписано в срок до 20 декабря 2018 года:

- на объекте защиты МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» внутренний пожарный водопровод не проверен на пропуск расчетного расхода воды на пожаротушение (п.55 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»; п.5.6.2 СП 30.13330.2016; п. 4.1.7 СП 10.13130.2009);

- на объекте защиты МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» соединительные линии СОУЭ и лини электропитания систем АПС не выполнены проводом, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, а также не выполнены с учетом преимущественной области применения и типа исполнения кабельного изделия (ст. 6, ч. 2 ст. 83 ФЗ ьот 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. б3.4 Свода правил 3.13130.2009; п. 4.1 Свода правил 6.13130.2013; п. 5.1 табл.2 ГОСТ Р 31565-2012). Срок исполнения предписания до 20.12.2018.

- распоряжением № 24 от 03.04.2018 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола»;

- предписанием № 16/1/11 от 16.05.2017, в соответствии которым, МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» и МКУ «Эксплуатационный центр» было предписано выполнить указанные в нем мероприятия до 03.05.2018;

- распоряжением № 16 от 26.04.2017 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» на предмет выполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно предписания №38/1/31 от 17.05.2016;

- распоряжением КУМИ администрации МО «Ольский городской округ» от 25.01.2017 №77;

- перечнем муниципального имущества передаваемого от МКОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей п.Ола» к МКУ «Эксплуатационный центр», являющегося приложением к распоряжению КУМИ администрации МО «Ольский городской округ» от 25.01.2017 №77;

- договором безвозмездного (временного) пользования муниципальным имуществом от 01.01.2018;

- актом приема-передачи муниципального имущества в безвозмездное (временное) пользование от 01.01.2018;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Эксплуатационный центр» по состоянию на 01.03.2018;

- распоряжением главы администрации МО «Ольский городской округ» от 21.12.2015 №339 р/к о назначении ФИО2 с 21.12.2015 на должность директора МКУ «Эксплуатационный центр».

Санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии со ст.ст. 6, 34 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Органами государственного пожарного надзора являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, в лице структурного подразделения его центрального аппарата, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; структурные подразделения региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях федеральных округов; структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, созданные для организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на территориях субъектов Российской Федерации; структурные подразделения специальных и воинских подразделений. Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов государственного пожарного надзора обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов государственного пожарного надзора. Должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что должностное лицо - директор МКУ «Эксплуатационный центр» ФИО2 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, доказательств того, что ФИО2 предпринят исчерпывающий перечень мероприятий направленных на исполнение предписания надзорного органа в установленный для его исполнения срок, не представлено. С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу, что указанное должностное лицосовершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в отношении ФИО2, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ФИО2 административного наказания, учитывая характер совершенного им правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, полагаю, что в отношении последнего следует применить административное наказание в пределах санкции части 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить должностному лицу - директору Муниципального казенного учреждения «Эксплуатационный центр» ФИО2 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: ИНН/КПП получателя 4909912756/490901001, получатель УФК по Магаданской области (Главное управление МЧС России по Магаданской области лицевой счет <***>), р/счет получателя №40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г.Магадан, БИК получателя 044442001, ОКТМО 44702000, КБК 177 116 07000 01 6000 140, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 07 февраля 2019 года.

На постановление могут быть принесены жалоба, а прокурором - протест в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы (протеста) через Ольский районный суд, либо непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья О.А. Стахорская