Решение № 2А-2769/2021 2А-2769/2021~М-2576/2021 М-2576/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2769/2021

Дело № 2а-2769/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего Голованя Р.М.,

при секретаре Мироновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

08.06.2021 начальник Отдела полиции № 3 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону Ш обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, № года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судимый, осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону к лишению свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 63, п. «б» ч. 2 ст. 18 УК Российской Федерации суд признал в действиях ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 14.06.2018 приговор Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.03.2021 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев 12 дней на более мягкий вид наказания – исправительные работы с удержанием 10% заработка в доход государства.

23.03.2021 ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСН России по Ростовской области и убыл к месту жительства: <адрес>.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения действующего законодательства, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, № года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок погашения судимости и установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного посещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00; обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании присутствовала, исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить иск.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону Беллуян Г.А. в судебном заседании присутствовал, дал заключение по делу, согласно которому считал возможным удовлетворить исковые требования, поскольку административным ответчиком дважды были совершены административные правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Для правильной квалификации существенных обстоятельств дела важно учитывать, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК Российской Федерации) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации), либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункты 1, 2 части 1). В отношении указанного лица административный надзор устанавливается в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3).

Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2, 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Положения ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре регламентируют срок административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, № года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судимый (приговор Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.08.2014 по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации, 30.12.2016 освобожден по отбытии наказания), ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 2 ст. 228 УК Российской Федерации Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону к лишению свободы сроком на 3 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии со ст. 63, п. «б» ч. 2 ст. 18 УК Российской Федерации суд признал в действиях ФИО1 наличие опасного рецидива преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 14.06.2018 приговор Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.03.2021 ФИО1 заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев 12 дней на более мягкий вид наказания – исправительные работы с удержанием 10% заработка в доход государства.

23.03.2021 ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСН России по Ростовской области и убыл к месту жительства: <адрес>.

Также заслуживают внимания данные характеристики в отношении ответчика, в том числе о том, что за время нахождения в исправительных учреждения (СИЗО-1, СИЗО-5, ФКУ ИК -2 ГУФСИН России по Ростовской области) он нарушений не допускал, поощрялся 5 раз, состоит на профилактическом учете как лицо склонное к суициду и членовредительству.

В соответствии со ст.15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч.2 ст.228 УК Российской Федерации, относятся к категории тяжким.

Согласно положениям ст. 86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в настоящее время судимостьФИО1 не погашена.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре следует, что срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, вышеприведенные положения действующего законодательства, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия по недопущению совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, установленные в отношенииФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административные исковые требования Отдела полиции №3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Установить административный надзорв отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ рождения) на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2021 года.