Решение № 2А-2540/2019 2А-2540/2019~М-2010/2019 М-2010/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2540/2019

Дело № 2а-2540/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. Советский районный суд города Челябинска

в составе председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на пользование специальным правом (приостановление действия), предоставленным должнику в соответствии с законодательством РФ в виде права на управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами), а также об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №, в полном объеме либо до возникновения основания для отмены такого ограничения.

В обоснование требований указал, что на основании постановлений ряда структурных подразделений ГИБДД УМВД России по Челябинской, Тверской и Самарской областям, а также Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску возбуждено 15 исполнительных производств, объединенных в сводное производство № о взыскании с ФИО2 штрафов, связанных с нарушением Правил дорожного движения и исполнительского сбора на общую сумму 43750, 48 руб. Задолженность должником в срок для добровольного исполнения не погашена, сведений об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа им не представлено. В ходе совершения исполнительных действий ФИО2 направлены извещения о возбуждении исполнительных производств, постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Неисполнение требований исполнительных документов должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин является основанием для принятия мер принудительного исполнения в виде временных ограничений на пользование должником специальным правом, а также на выезд за пределы Российской Федерации.

Административный истец судебный пристав-исполнитель отдела по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 23).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 20).

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 19).

Суд, исследовав все материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Бездействие органов государственной власти и должностных лиц может быть обжаловано в суд.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пунктам 2 и 3 ч. 1 с. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель наделен государственными полномочиями в сфере принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Временное ограничение выезда из Российской Федерации, установление временного ограничения на пользование специальным правом в виде права на управление транспортным средством сопряжено с публичной деятельностью судебных приставов-исполнителей.

Исходя из вышеприведенных норм, при обращении судебного пристава-исполнителя в суд с административным иском, содержащим требования по спору, возникающему из публичных правоотношений, эти требования разрешаются в порядке административного судопроизводства.

Статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 67.1 указанного Закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

При этом в силу п. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов дела, постановлениями ряда структурных подразделений ГИБДД УМВД России по Челябинской, Самарской, Тверской областей и г. Москвы ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершении административных правонарушений в области дорожного движения, на него наложены административные взыскания в виду штрафов на общую сумму 43 550, 48 руб. (л.д. 22).

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску возбужденные на основании постановлений в отношении ФИО2 исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № (л.д. 5-6).

Копия постановления об объединении исполнительных производств направлена административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом, и им и получена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-14).

Между тем, ФИО2 в установленный срок не исполнил требования исполнительных документов, не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства ФИО2: <адрес>. Согласно акту совершения исполнительских действий должник долг по исполнительным производствам оплачивать не готов. Был извещен о направлении иска в суд, сообщил, что водительские права - это его единственный источник дохода, однако подтвердить документально не смог, транспортное средство не обнаружено (л.д. 15).

По состоянию на дату вынесения решения суда согласно представленной справке о ходе исполнительного производства, остаток основной задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству составляет 43 550, 48 руб., из которых 30 550, 48 руб. сумма основного долга по исполнительному производству, 13 000 руб. сумма исполнительского сбора (л.д. 22).

Согласно сведениям ГИБДД по Челябинской области у должника имелось водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> срок действия водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8)

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что ФИО2 уведомлен о возбуждении исполнительных производств и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, указанные требования о погашении задолженности не выполнил, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Поскольку доказательств уважительности причин, не позволивших исполнить требования исполнительного производства, должником не представлено, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к исполнению, суд находит заявленное судебным приставом-исполнителем требования об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законным и подлежащим удовлетворению.

Также учитывая, что должник в течение длительного периода времени не исполнил требование об уплате административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, суд приходит к выводу о наличии, предусмотренных ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для ограничения права должника на управление транспортным средством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Челябинску ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству № в полном объеме.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права на управление транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов по исполнительному производству № в полном объеме

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Щеркина Т.Р.