Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-485/2017

Дело № 2-485/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 24 мая 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием заявителя ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя МКУ МО город Ирбит «Служба субсидий» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий» о перерасчете субсидии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» о перерасчете субсидии, указав в обосновании своих требований, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о начислении субсидии, предоставила необходимые документы. Перечисление субсидии было произведено на Сберкнижку. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой разъяснить начисление субсидии, на что ей было выдано 4 справки, в которых она обнаружила арифметические ошибки в начислении субсидии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в финансовый отдел администрации МО г.Ирбит с просьбой о принятии мер для устранения ошибок в начислении субсидии, где ей был дан ответ, что субсидия на оплату жилого помещения и коммунальные услуги предоставлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что начислении субсидии произведено правомерно на основании ст. 249 Гражданского кодекса Российской Федерации. С данными выводами она не согласна и просила обязать МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» произвести перерасчет субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования, просила суд обязать МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» произвести перерасчет предоставленной ей субсидии.

Представитель истца ФИО1 также поддержала заявленные исковые требования, просила обязать ответчика произвести перерасчет субсидии, считая, что МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» неверно толкует Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в связи с чем не правильно начисляет субсидию: услуги «капитальный ремонт», «содержание дома» и «отопление» делят пополам, на доли, при том, что ни действующими нормами жилищного законодательства, ни Правилами предоставления субсидий не предусмотрено предоставление субсидий с учетом доли в праве собственности на жилое помещение; компенсационные выплаты как инвалиду включают в доход, чем нарушают пункт 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; требуют за предыдущий период 18 квитанций об оплате за ЖКУ вместо 6 квитанций.

Представитель ответчика МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, в связи с чем собственникам жилья, претендующий на субсидию необходимо предоставлять квитанции по оплате за ЖКУ за 6 последних месяцев. Поскольку каждый участник общей долевой собственности обязан нести расходы по содержанию имущества соразмерно со своей долей, учитывая, что ФИО1 является собственником 1/2 доли квартиры, обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения, оплате взноса на капитальный ремонт и коммунальных услуг за отопление у Криницинойвозникла лишь на 1/2 долю, поэтому и при расчете субсидии учитывается доля ФИО4, а не вся площадь жилого помещения. Получаемая ФИО1 пенсия по инвалидности включается в общий доход истца.Истец неверно полагает, что льгота по ЖКХ не должна прибавляться к ее пенсии, поскольку согласно Правил предоставления субсидий совокупный доход, который учитывается при расчете субсидии, состоит из размера получаемой пенсии по инвалидности и размера денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид». Считает, что со стороны ответчика нет нарушений действующего законодательства при начислении субсидии ФИО1

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/2 доли трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 30).

В данном жилом помещении зарегистрировала одна ФИО1, что сторонами в судебном заседании не оспаривается.

В силу ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, предоставление субсидии зависит от совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.

Подпунктом "б" пункта 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 14 декабря 2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» с учетом денежных выплат, предоставленных гражданам в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 35 Правил при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 1/2 доли трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 30).

Согласно справке ООО УК «Южилкомплекс» в данном жилом помещении зарегистрировала одна ФИО1(л.д. 26).

ФИО1 является инвалидом 2 группы и получателем пенсии по инвалидности (л.д. 5, 35).

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ФИО1 компенсируются расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид», также ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 25).

Решением МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. ежемесячно (л.д. 24).

При определении размера субсидии ответчик исходил из совокупного дохода истца, состоящего из размера получаемой пенсии по инвалидности и размера денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид».

Так, сумма, предоставленная ФИО1 в качестве компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> (л.д. 36). Совокупный размер пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. (л.д. 35). Таким образом среднемесячный доход истца за последние 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии составил <данные изъяты>. ( (3616,73 + 45889,14) / 6), что меньше прожиточного минимума, установленного на территории Свердловской области в IV квартале 2016 года.

Размер субсидии при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяется по формуле, приведенной в п. 24 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Так, согласно п. 24 названных Правил, размер субсидии определяется по формуле:

МДДр

С1 = ССЖКУр х n - ----------- х Д х К,

100

где:

С1– размер субсидии (в рублях);

ССЖКУр – размер установленного для муниципального образования регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности (в рублях);

n - количество лиц, входящих в состав семьи заявителя, определяемых в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;

МДДр – региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в процентах);

Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке, установленном пунктом 40 настоящих Правил.

К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:

СД

К = ------,

ПМ

где:

СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях), определяемая в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.

Таким образом размер субсидии за ДД.ММ.ГГГГ для ФИО1 будет составлять:

<данные изъяты>.

Аналогичным способом субсидия была рассчитана истцу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных случаях спорного периода расчет субсидии истцу производился по формуле приведенной в п. 23 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку средний доход ФИО1 был выше прожиточного минимума, установленного в Свердловской области, в связи с чем ответчиком было правильно применено 22 % максимально допустимой доли:

МДДр

С1 = ССЖКУр х n - ----------- х Д.

100

Суд, сверив расчет субсидии для ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представленный МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» (л.д. 57-58) и расчет, представленный истцом (л.д. 44-45), приходит к выводу, что расчет ответчика верный, размер субсидии произведен согласно Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

Получаемая истцом денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид», является мерой социальной поддержки, а не денежным эквивалентом предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате, в связи с чем, в соответствии с подпунктом "б" пункта 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, должна включаться в совокупный доход получателя субсидии.

Таким образом МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» правомерно при определении среднего дохода истца учитывают денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид».

Доводы представителя истца ФИО2 о том, что получаемые истцомвыплаты как инвалиду, являются денежным эквивалентом, предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате, основан на неверном толковании норм права и могут быть приняты судом.

Правильность начисления субсидии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид» судом была проверена ранее. Вступившим в законную силу решением Ирбитского районного суда от 25.02.2016 года, установлено, что получаемая истцом денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид», является мерой социальной поддержки, а не денежным эквивалентом предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате, в связи с чем МКУ МО г.Ирбит «Служба субсидий» правомерно при определении среднего дохода истца учитывает денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Инвалид»(л.д. 62-64).

Согласно ч. 2 ст. 61Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с чем, на момент рассмотрения настоящего спора обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 25.02.2016 года, являются обязательными.

Также судом отклоняются доводы истца по поводу неправильного расчета субсидии исходя из 1/2 доли коммунальных услуг жилого помещения, поскольку решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 27.02.2015 года, имеющее преюдициальное значение, данные доводы были опровергнуты, установлено, что расходы на содержание принадлежащего собственникам жилого помещения должны распределяться между участниками долевой собственности с учетом принадлежащих им долей (л.д. 60-61).

Истец указывает, что ответчик неправомерно требует с нее 18 копий квитанций, в то время как Правилами предусмотрено предоставлять квитанции за 6 последних месяцев, то есть 6 квитанций.

С данными доводами суд также не может согласиться, в силу следующих обстоятельств.

Подпунктом «б» пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено, что для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и оналичии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом пункт 10 Правил устанавливает, что не допускается требовать от граждан иные документы.

В соответствии с п. 32 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется сроком на шесть месяцев (п. 41 Правил).

Согласно представленным документам, ежемесячная оплата за ЖКУ истцу предъявляется по трем отдельным квитанциям: за электроэнергию - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», за капитальный ремонт – ОАО «Расчетный центр Урала», за содержание жилого помещения и коммунальные услуги - ОАО «Расчетный центр Урала» (л.д. 6-8, 9-11, 27-29).

Таким образом, для получения субсидии истец должна предоставить квитанции об оплате за ЖКУ за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии, что в общем количестве составляет 18 квитанций.

Учитывая изложенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 о перерасчете субсидий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Муниципального образования город Ирбит «Служба субсидий» о перерасчете субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2017 года.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

Секретарь судебного заседания Е.С. Морозова

Подлинник решения находится на л.д. 70-75 тома 1 в гражданском деле №2-485/2017 в производстве Ирбитского районного суда Свердловской области.