Решение № 2-4413/2018 2-4413/2018~М-3960/2018 М-3960/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-4413/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.

при секретаре Купцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное), мотивируя тем, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. <дата> решением ГУ Управления Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №1. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от <дата> следует, что периоды нахождения истца на обучении с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не включены в стаж для назначения досрочной пенсии. Считает решение незаконным, необоснованным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение. Просит: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в городе Нижневартовске № от <дата> об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения ему в стаж периода нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика включить ему в стаж работы с тяжелыми условиями труда по № нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации пенсионных прав граждан Российской Федерации с 01.01.2015 года регламентирован Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержден Список N 1. Данный Список содержит следующие профессии (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.): (раздел I, подраздел 1 "Подземные работы"): все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 1. Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список №1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Следовательно, по мнению суда, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают, причем это было закреплено как в Списке №1 1956 года, так и 1991 года.

Материалами дела установлено, что 31.10.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Нижневартовске ХМАО – Югры № от <дата> ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №1. Для данного вида пенсии необходимо наличие страхового стража - 20 лет, стажа, отработанного в особых условиях труда по Списку №1 на подземных работах - 10 лет. ФИО1 имеет стаж по Списку № 1 – 05 лет 06 месяцев 11 дней, страховой стаж 20 лет 04 месяца 08 дней, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 03 месяца 08 дней, что недостаточно для назначения указанного вида пенсии.

Согласно трудовой книжке ФИО1, заполненной <дата>, истец <дата> принят горнорабочим подземным 1 разряда в шахту «Куллярская»; <дата> ему присвоен 3 разряд горнорабочего подземного; <дата> переведен проходчиком подземным 4 разряда; <дата> присвоен 5 разряд проходчика подземного; <дата> уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации Еманжелинского муниципального района <адрес> №-л от <дата> приказом директора шахты «Куллярская» Челябинского производственного объединения по добыче угля «Челябинскуголь» от <дата> № с целью укомплектования участков и создания резерва, организованы курсы с отрывом от работы с <дата> для рабочих по профессии «Горнорабочий подземный и стволовой». Теоретические занятия провести с <дата> по <дата>. Производственное обучение с <дата> по <дата>. Экзамен <дата>. На курсы направлены рабочие, в том числе и ФИО1, табельный №, участок ПР-2. Также приказом от <дата> №/к на основании решения квалификационной комиссии (протокол № от <дата>) и согласия профкомитета шахты, с <дата> ФИО1 присвоена профессия горнорабочий подземный 3 разряда. Приказом директора шахты от <дата> № организованы курсы с отрывом от работы с <дата> для рабочих по профессии «Проходчик». Теоретические занятия провести с <дата> по <дата>. Производственное обучение с <дата> по <дата>. Экзамен <дата>. На курсы направлены рабочие, в том числе и ФИО1, табельный №, участок ПР-2. Также приказом от <дата> №/к на основании решения квалификационной комиссии (протокол № от <дата>) и с согласия профкома шахты, с <дата> ФИО1 присвоена профессия проходчик подземный 4 разряда.

Согласно копии удостоверения № выданного на имя ФИО1, он с <дата> по <дата> обучался на курсах при учебном пункте шахты Кулллярская, вид обучения «Подготовка новых рабочих на курсах с отрывом от работы», решением квалификационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация горнорабочий подземный 3 разряда с правом работ по 1 и 2 разряду (протокол № от <дата>). Также в данном удостоверении указано, что с <дата> по <дата> истец обучался на курсах при учебном пункте шахты Куллярская п/о Челябинскуголь, вид обучения «Переподготовка кадров на курсах с отрывом от работы», решением квалификационной комиссии ФИО1 присвоена квалификация проходчик подземный 5 разряда (протокол № от <дата>).

Исследовав предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> истец находился на профессиональном обучении с отрывом от производства, что дает ему право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, в силу следующего.

В спорные периоды времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета М. С. от <дата> N 590.

Согласно п.п. "з" п. 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах системы профессионально-технического образования (в ремесленных училищах, школах фабрично-заводского обучения, профессионально-технических училищах и т.д.) и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" в Список N 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Поскольку выполняемая истцом работа в данной должности непосредственно связана с работой в должности горнорабочего, а затем проходчика, предусмотренной шифром 1010100а Списка N 1, то в силу положений пункта 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 спорные периоды нахождения истца на курсах подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

В связи с этим, требования истца об обязании ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №1 периодов нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в городе Нижневартовске № от <дата> об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения ему в стаж периодов нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца об обязании ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня достижения им возраста 54 лет, то есть с <дата> суд приходит к следующему.

Как указано судом ранее, в случае, если лица проработали на подземных работах не менее половины установленного выше 10-летнего срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии <дата> у истца ФИО1 имелось страхового стажа более 20 лет, из них стаж работы по Списку №1 с учетом заявленного им периода составил более 6 лет, а именно 6 лет 02 месяца 08 дней, следовательно, пенсия по старости ему должна быть назначена с 54 лет (60 лет - 6 полных лет, отработанных по Списку №1). Ввиду того, что его заявление о назначении пенсии подано с соблюдением действующих условий за 1 месяц до предполагаемой даты назначения пенсии, исковые требования истца об обязании назначить досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с <дата> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о необоснованности исковых требований судом отклоняются ввиду неверного толкования норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в городе Нижневартовске № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в части невключения ему в стаж периода нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 <дата> года рождения по Списку №1 периоды нахождения на профессиональном обучении с отрывом от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) назначить ФИО1 <дата> года рождения страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Э.Р. Курманов