Постановление № 5-596/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-596/2017

Дело № 5-596/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Михайловск 20 июля 2017 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.

при секретаре Гарибовой М.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, установлено, что гражданин ФИО1 нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, так как своевременно не выехал из Российской Федерации (до 25.08.2016 года, а именно по истечение 90 суток с даты въезда в Российскую Федерацию), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании полностью признал свою вину в совершении административного правонарушения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ФИО1, исследовав представленные материалы, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции отдела МВД по Шпаковскому району выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по истечении установленных законом 90 суток – ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме признания своей вины правонарушителем ФИО1 его вина в совершении административного наказания подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии № на имя ФИО1, из которого следует, что срок пребывания в Российской Федерации гражданина установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шпаковскому району о постановке на учет ФИО1 в центральную базу данных учета иностранных граждан (ЦБД УИГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КРФоАП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно материалам дела ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Таким образом, представленные в суд протокол об административном правонарушении и материалы к нему вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждают.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также учитывает общественно опасный характер совершенного деяния, то обстоятельство, что с объективной стороны указанное правонарушение выражается в уклонении иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд признает признание вины и раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлены.

При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств суд полагает возможным определить ФИО1 наказание, установленное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в виде наложения административного штрафа.

Согласно статье 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КРФоАП Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Принимая во внимание положения части 3 статьи 3.3 КРФоАП, согласно которой если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 выехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию к своей матери, которая являлась гражданкой Российской Федерации, имеет на иждивении несовершеннолетних детей в возрасте 10 лет и 15 лет, которые проходят обучение в учебных заведениях и имеют родственников – граждан Российской Федерации. Кроме того, ФИО1 является собственником недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, а именно жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, с 2013 года.

При таком положении с учетом приведенных обстоятельств суд полагает возможным определить ФИО1 наказание, установленное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в виде наложения административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, суд,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Киргизия, гражданина Республики Казахстан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанный административный штраф следует перечислять по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК СК (ГУ МВД России по СК), р/с <***>, ИНН <***>,КПП 263401001, БИК 040702001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 07701000.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: Климов Е.Л.