Решение № 2А-1504/2023 2А-167/2024 2А-167/2024(2А-1504/2023;)~М-1450/2023 М-1450/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-1504/2023

Дело № 2а-167/2024 <данные изъяты>

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Горькавой Л.Ф.,

при секретаре Ладановой Н.В.,

с участием прокурора Ковыляевой Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному иску Кудымкарского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

у с т а н о в и л:

Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного технического надзора <адрес> удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, представляющее право на управление самоходными машинами категории «В, С, Е, F», состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Больница <адрес>». В соответствии с требованиями действующего законодательства лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Прокурор считает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности, а его деятельность, связанная с управлением транспортными средствами, может повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Ковыляева Е.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признал, суду показал, что действительно состоит на учете в наркологии, на отметки не ходит, спиртное не употребляет уже в течение 2 лет. В хозяйстве имеется трактор, который он использует для вспашки огорода.

Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного технического надзора Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьей 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" к самоходным машинам относятся тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

В соответствии со статьи 14 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники», к отношениям, связанным с осуществлением медицинского обеспечения безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, применяются положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 16 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» основаниями прекращения действия права на управление самоходными машинами являются: истечение срока действия удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного удостоверения на право управления самоходными машинами; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению самоходными машинами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодательством РФ в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 указанного Перечня, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ответчик ФИО1 имеет право управления самоходными машинами (категории В, С, Е, F) на основании удостоверения тракториста №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного технического надзора <адрес>. При этом ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете в наркологическом отделении ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2), сведений о ремиссии нет, что подтверждается справкой ГБУЗ ПК «Больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждают наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению самоходными машинами.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 стойкая ремиссия отсутствует, он состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ, заключение о снятии с учета врачебно-консультативной комиссией не принято, в связи с чем, он не может быть допущен к управлению самоходными машинами.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым административный иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить, действие права ФИО1 на управление самоходными машинами прекратить.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 16 Федерального закона от 02.07.2021 №297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 – 179, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административный иск Кудымкарского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании удостоверения тракториста №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного технического надзора <адрес>.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственного технического надзора Пермского края, и хранения его до истечения срока действия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Л.Ф. Горькавая

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.