Решение № 2А-28/2019 2А-28/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-28/2019

Дело № 2а-28/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием представителя административного истца ФИО1, командира войсковой части № ... ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... старшины 2 статьи ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части № ... связанных с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО3 через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с последующими уточнениями, просит признать незаконными действия командира войсковой части № ..., связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни (далее - дополнительные сутки отдыха) за 2017 г., обязав его предоставить 87 дополнительных суток отдыха за 2017 г.

Обосновывая заявленные требования, представитель административного истца в административном исковом заявлении, а также в судебном заседании указал, что в 2017 г. Швецов принимал участие в различных мероприятиях, в том числе привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, за что ему положено 87 дополнительных суток отдыха, за предоставлением которых он обратился к административному ответчику 26 ноября 2018 г., в чем ему неправомерно было отказано. Также указал, что командование части обязано было предоставить ФИО3 дополнительные сутки отдыха за 2017 г., учитывая при этом, что ранее таковые не могли быть предоставлены по независящим от административного истца причинам, ввиду выполнения задач боевой подготовки, что является исключительными обстоятельствами. Не исполнив эту обязанность, должностное лицо нарушило право ФИО3 на отдых.

Командир войсковой части № ... заявленные требования не признал, в возражениях на административное исковое заявление, а также в судебном заседании указал, что Швецов действительно в 2017 г. привлекался к несению дежурно-вахтенной службы, за что ему было положено 87 дополнительных суток отдыха. Между тем, поскольку о предоставлении указанных дополнительных суток отдыха административный истец в 2017 г., а также при предоставлении отпуска за 2017 г. не обращался, оснований для их предоставления при обращении за таковыми в ноябре 2018 г. не имелось.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Определением от 29 января 2019 г. в связи с характером спорных отношений, с целью распределения судебных расходов, филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Начальник ФЭС, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО3 необоснованным, и поэтому не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании административный истец в 2017 г. привлекался к несению дежурно-вахтенной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни, за что ему было положено 87 дополнительных суток отдыха, что не оспаривалось сторонами.

Согласно приказам командира войсковой части № ... от 4 июля 2018 г. № ... и от 9 октября 2018 г. № ..., ФИО3 предоставлено 64 суток основного отпуска за 2017 г., из которых 60 суток - основной отпуск, 4 суток - время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

При этом дополнительные сутки отдыха за 2017 г. к этому отпуску не присоединялись.

Более того, согласно рапорту ФИО3 от 26 июня 2018 г. о предоставлении ему указанного отпуска, он не ставил в нем вопрос о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017 г.

26 ноября 2018 г. административный истец обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении, в том числе дополнительных суток отдыха за 2017 г., в чем ему было отказано.

На основании п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Положения аналогичного характера содержатся и в ст. 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495.

В соответствии с п. 3 приложения № 2 к Положению, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Таким образом, в законе предусмотрены определенные ограничения относительно времени реализации военнослужащими права на дополнительный отдых.

По смыслу приложения № 2 к Положению, дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащим на основании их рапорта.

Согласно п. 11 и 14 ст. 29 Положения, отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. В случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска не были предоставлены военнослужащему в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Таким образом, по смыслу перечисленных правовых норм, военнослужащие вправе реализовать свое право на отдых сразу же после привлечения к обязанностям военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели, либо присоединить их к основному отпуску. При этом военнослужащие в обращении к командиру вправе выразить свое отношение к способу и времени использования дополнительного отдыха. Инициатива о предоставлении компенсирующего отдыха должна быть заявлена таким образом, чтобы военнослужащий имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения срока на его использование.

Этот вывод полностью согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Как следует из материалов дела, административный истец в 2017 г. привлекался к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и в выходные (праздничные) дни (несение дежурно-вахтенной службы), за что ему были положены дополнительные сутки отдыха. Поскольку основной отпуск за 2017 г. был перенесен ФИО3 на 2018 г., административный истец имел право использовать положенные сутки отдыха за 2017 г. сразу же после привлечения к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, либо в иные дни недели до даты начала отпуска за 2017 г., либо присоединить их к основному отпуску за тот же год. При этом, инициатива о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017 г. должна была быть заявлена ФИО3 таким образом, чтобы он имел возможность реализовать свое право на отдых до истечения указанных выше сроков на его использование.

Поскольку Швецов обратился с рапортом о предоставлении дополнительных суток отдыха за 2017 г. только 26 ноября 2018 г., учитывая установленные обстоятельства по делу и требования законодательства, основания для предоставления ему указанных дополнительных суток отдыха у командования воинской части отсутствовали, в связи с чем административным ответчиком его право на отдых не нарушено.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные ФИО3 по делу судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу С.В. Дудник