Постановление № 5-158/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 5-158/2024

Дело № 5-158/2024

УИД 65RS0005-02-2024-001669-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 декабря 2024 года город Корсаков

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Гаврилюк Н.А., при секретаре Пигаревой А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <...> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2024 года в Корсаковский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <...> ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 декабря 2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Корсаковскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 13 декабря 2024 года по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <...> ФИО1 который 26 мая 2018 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> до 28 февраля 2022 года. 31 октября 2022 года задержан за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а,г» части 2 статьи 161 УК РФ. Отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, где был поставлен на миграционный учет с 10 ноября 2022 года по 30 декабря 2022 года. После освобождения из мест лишения свободы 3 ноября 2023 года не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что на территории Российской Федерации находится его отец гражданин Российской Федерации, который проживает в <...>, где именно неизвестно, отбывал наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области, после освобождения 3 ноября 2023 года трудоустроен не был, трудовой договор или гражданско-правовой договор не заключал, жильем не обеспечен, налоги не оплачивает, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не получал.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 года в городе Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствие пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2024 года выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 26 мая 2018 года въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Толмачево» в порядке, не требующем получения визы, цель въезда – работа.

Согласно сведениям информационной базы миграционной службы ФИО1 состоял на миграционном учете до 28 февраля 2022 года по адресу: <адрес>А.

31 октября 2022 года в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

6 сентября 2023 года ФИО1 приговором Южно-Сахалинского городского суда6 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а,г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО1 зачтен срок содержания под стражей.

Состоял на миграционном учете по месту отбывания наказания в период с 31 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года.

3 ноября 2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и убыл в город Южно-Сахалинск.

После 3 ноября 2023 года трудовой договор или гражданско-правовой договор ФИО1 не заключал, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не получал.

После 3 ноября 2023 года ФИО1 не покинул территорию Российской Федерации и не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание, в отсутствие законных оснований на такое пребывание.

Административное правонарушение выявлено административным органом 13 декабря 2024 года.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов.

Кроме того, по сведениям ФМС России АС ЦБДУИГ, а также из справки на лицо следует, что ФИО1 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, привлекался к уголовной ответственности.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По общему правилу, установленному статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Статьи 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующей с 5 января 2024 года) ставят разрешение вопроса как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 рублей) в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

При этом непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, учитывая все имеющиеся у судьи данные о личности ФИО1, его материальное и семейное положение, отсутствие объективных доказательств, подтверждающих наличие близких родственников - граждан Российской Федерации, отсутствие имущества на территории Российской Федерации, отсутствие законного источника дохода, суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 2 статьи 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления суда об административном выдворении иностранных граждан в форме принудительного выдворения возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, то есть на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики <...> ФИО1, <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с перечислением его на расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) кор./сч № 40102810845370000053, ИНН <***>, КПП 650401001, БИК 016401800, Код БК 18811601181019000140, код ОКТМО 64716000, отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области, УИН 1880465240652097672, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, находящийся по адресу: <адрес>, на срок до исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток.

Разъяснить ФИО1, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Гаврилюк