Решение № 2А-3161/2017 2А-3161/2017~М-2371/2017 М-2371/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-3161/2017

**


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе председательствующего судьи Драгунской А.В.,

при секретаре Бакулиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к старшему инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по *** ФИО2, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по ***, о признании незаконным отказа в получении разрешения на хранение и ношение оружия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему инспектору Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по *** ФИО2, Центру лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по ***, в котором просит признать незаконным отказ старшего инспектора ФИО2 в получении разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему по заявлениям №**, 188283676, 187992022.

Требования мотивированы тем, что **** он обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по новосибирской области в связи с оформлением принадлежащего ему огнестрельного оружия с нарезным стволом, а именно: «*» к. * **; «*» * № *. Соответственно им были поданы заявления №**, **. По его заявлениям он был уведомлен старшим инспектором Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по *** ФИО2 об отказе в выдаче разрешения в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.п. 9, 25 Административного регламента МВД РФ, утвержденного Приказом МВД России от **** **, а именно, в связи с не предоставлением оружия сверки. Однако, к своим заявлениям он прикладывал копию Письма от **** ** ОЛРР Управления по ***, согласно которому вышеуказанное оружие хранится на складе ФКУ ГУ МВД России по ***. После указания на данный факт, в устной форме ему разъяснили, что в таком случае должен быть представлен акт осмотра оружия. Таким образом, полагает, что отказ в выдаче разрешения на оружие является незаконным и нарушает его права, предусмотренные Федеральным законом от **** № 150-ФЗ «Об оружии».

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики - старший инспектор Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по *** ФИО2, представитель Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по *** не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от **** № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от **** № 150-ФЗ «Об оружии» право на приобретение оружия на территории Российской Федерации имеют, в том числе, граждане Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от **** № 150-ФЗ «Об оружии» право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане РФ, достигшие возраста 21 года, граждане РФ, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право на приобретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от **** № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия.

Ношение и использование оружия гражданами Российской Федерации - во время охоты, проведения спортивных мероприятий, тренировочных и учебных стрельб, а также в целях самообороны, осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от **** № 150-ФЗ «Об оружии» (п.п. «г» п. 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от **** **)

Порядок выдачи разрешений на хранение и ношение данного оружия, а также продления срока их действия, предусмотрен Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержденным Приказом МВД России от **** **.

Пунктом 9.1 вышеуказанного Регламента установлено, что для получения разрешения заявитель представляет паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, заявление (приложение N 2 к Административному регламенту) и дубликат лицензии на приобретение оружия с отметкой юридического лица - поставщика о его продаже либо с отметкой УЛРР МВД России или территориального органа МВД России - в случае получения оружия непосредственно от предыдущего владельца.

К заявлению прилагаются две фотографии размером 3 x 4 см.

Для получения разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом представляется копия технического паспорта на приобретенное оружие (только страницы, где указаны вид, марка, заводской номер, дата изготовления, штамп о дате проведения контрольного отстрела и отметка о сертификации) либо протокол контрольного отстрела оружия.

Копии документов представляются вместе с подлинниками и заверяются подписью сотрудника.

Процедура приема заявления о выдаче разрешения определена пунктом 25, в соответствии с которым основанием для начала предоставления государственной услуги является прием заявления и документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента.

Согласно п. 25.1 Регламента сотрудник при получении заявления устанавливает личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего: проверяет правильность оформления заявления; проверяет наличие у заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента; сверяет сведения о марке, модели, калибре, номере и годе выпуска оружия и сведения о юридическом лице - поставщике, указанные в дубликате лицензии, со сведениями, указанными в заявлении и документах; производит визуальный осмотр оружия на предмет наличия ограничений, установленных статьей 6 Закона «Об оружии».

По результатам осмотра оружия сотрудником составляется акт осмотра оружия (приложение ** к Административному регламенту). Паспорт, дубликат лицензии и представленное к осмотру оружие возвращаются заявителю с копией акта осмотра оружия.

Как следует из материалов дела, **** ФИО1 с целью получения разрешения на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему обратился в Центр по лицензионно-разрешительной работе Управления Росгвардии по *** с заявлением ** (л.д. 7-9).

К указанному заявлению прилагались медицинское заключение, ХТИ; копия разрешения; копия охотничьего билета, квитанция, фото, копия протокола отстрела (л.д. 10).

Вместе с тем, документы возвращены заявителю на основании п.п. 9, 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России ** от ****, в связи с не предоставлением оружия для сверки (л.д. 10).

В соответствии со статей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что при принятии решения о возвращении документов заявителю ФИО1 и отказе ему в выдаче разрешения на оружие, сотрудник Центра по лицензионно-разрешительной работе Управления Росгвардии по *** руководствовался п.п. 9, 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от **** **, нарушений положений действующего законодательства в его действиях судом не установлено.

Доводы административного истца о том, что к пакету подаваемых им документов в Центр по лицензионно-разрешительной работе Управления Росгвардии по *** приложена копия Письма от **** ** ОЛРР Управления по ***, согласно которому оружие хранится на складе ФКУ ГУ МВД России по ***, не является основанием для признания действий должностного лица незаконными, поскольку действующим законодательством прямо предусмотрен осмотр оружия при решении вопроса о выдаче разрешения и не содержит перечень условий и оснований, по которым осмотр оружия в данных ситуациях не производится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Председательствующий А.В. Драгунская

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ****