Постановление № 5-219/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-219/2021

61RS0006-01-2021-000147-29

5-219/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Никонорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя начальника межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.12.2020 года ФИО2, занимая должность заместителя начальника межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области, находясь по адресу местонахождения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Ростовской области: <адрес>, в нарушение требований статей 6 и 22 федерального закона № 2201-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", не исполнил законные требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону о предоставлении информации и документов в рамках проводимых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации, направленные ему 09.12.2020 за исходящим № 7-68-2020 с контрольным сроком исполнения до 15.12.2020г.

До 23.12.2020 запрашиваемая информация в прокуратуру района не представлена, что повлекло нарушение подготовки необходимых документов для направления в прокуратуру области в рамках исполнения указания прокурора области от 06.03.2019 № 25/7-р.

ФИО2 в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал и пояснил, что сроки предоставления информации нарушены, в связи с большим объёмом запрашиваемых статистических данных на несколько отчетных дат.

В судебном заседании прокурор Божинская К.В. просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, пояснил, что в связи с тем, что своевременно не поступила запрашиваемая информация, нарушены сроки направления необходимых документов прокурору области в рамках его указания от 06.03.2019 № 25/7-р.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

На основании пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, выносит представление об устранении нарушений закона.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Федерального закона) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с часть 3 статьи 7 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие сотрудники прокуратуры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений им протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Во исполнение пункта 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", прокуроры городов и районов обязаны принимать участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского регулирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее по тексту МИФНС России № по РО) из прокуратуры <адрес> поступил запрос от 07.123.2020 № о предоставлении аналитической информации о показателях деятельности инспекции в размере налоговой задолженности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

До 23.12.2020 г. запрашиваемая информация не поступила, что повлекло нарушение подготовки необходимых документов для направления в прокуратуру области.

Заместитель начальника межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области ФИО2, имея реальную возможность соблюдения установленных законодательством требований, не принял всех необходимых мер к их выполнению.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 декабря 2020 г.;

- копией запроса от 07.12.2020 № 7-68-2020,

- объяснением ФИО2

- приказом о назначении на должность,

- приказами о продлении срока замещения,

- должностным регламентом.

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает. Существенных нарушений требования закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

С учетом вышеизложенного, судья квалифицирует действия должностного лица ФИО2 по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция статьи 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 25.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель: управление Федерального казначейства по <адрес>), ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по РО в <адрес>, БИК 046015001, л.с.ч. 04581181330, КБК 41511690010010000140, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никонорова