Решение № 2-1069/2018 2-1069/2018~М-1105/2018 2-1-1069/2018 М-1105/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1069/2018

ДЕЛО №2-1-1069/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г.Вольск

ФИО2 районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием истца прокурора Архипова А.К., представителя третьего лица ФИО1,

при секретаре Пестравской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайпрокурора в защиту прав и интересов Вольского муниципального района Саратовской области к директору Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3 АлексА.не о взыскании денежных средств в порядке регресса

установил:

ФИО2 межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Вольского муниципального района Саратовской области к начальнику директору Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3 о взыскании денежных средств в порядке регресса, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации был выявлен факт причинения ущерба Вольскому муниципальному району в связи с нарушением Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» (далее по тексту – МОУ ООШ <адрес>) исполнения обязательств по оплате оказанных услуг в рамках заключенных контрактов. Так, на 2017 год МОУ ООШ <адрес> по статье «223» (коммунальные услуги) предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 604000 рублей.

Сумма контрактов, заключенных директором школы на получение коммунальных услуг в 2017 году составила 625110 рублей 86 копеек.

Исходя из судебного приказа Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года № А57-23522/2017 и судебного приказа Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2017 года № А57-31598/2017 с МОУ ООШ <адрес> взысканы задолженность по оплате оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению по муниципальному контракту за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 30 сентября 2017 года в размере 6372 рубля 03 копейки и 2577 рублей 71 копейка, неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 11 февраля 2017 года по 08 сентября 2017 года и за период с 11 августа 2017 года по 13 декабря 2017 года в размере 244 рубля 52 копейки и 66 рублей 46 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей и 1000 рублей соответственно.

Из изложенного следует, что заключив контракт с превышением доведенных лимитов бюджетных средств, директор МОУ ООШ <адрес> действовала незаконно, причинив ущерб бюджету Вольского муниципального района.

В соответствии с платежными поручениями № от 23 января 2018 года, № от 01 февраля 2018 года, № от 02 июля 2018 года пенив общей сложности в размере 310 рублей 98 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей выплачены ГУП СО «Облводоресурс» из средств бюджета Вольского муниципального района, что повлекло дополнительную финансовую нагрузку на бюджет муниципального образования, тем самым причинив ему вред.

В связи с этим истец просит взыскать с ответчика указанные выше суммы в порядке регресса.

В судебном заседании истец свои требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше.

Ответчица, представитель третьего лица администрации Вольского муниципального района – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, представитель третьего лица просит рассмотреть дело в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – МОУ «ООШ <адрес>» - ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу, МОУ ООШ <адрес> является муниципальным учреждением бюджетного типа и финансовое обеспечение его осуществляется, в том числе, путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) (пункт 9.19 Устава). Учредителем Учреждения является ФИО2 муниципальный район, а функции и полномочия Учредителя выполняет администрация Вольского муниципального района.

На основании пункта 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В силу пунктов 3 и 5 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Из смысла изложенного следует, что получатель бюджетных средств не вправе принимать бюджетные обязательства с превышением пределов доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

Государственные (муниципальные) контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 79 настоящего Кодекса, на срок реализации указанных решений.

Из материалов дела установлено, что на 2017 год. МОУ ООШ <адрес> по статье «223» (коммунальные услуги) предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 604000 рублей.

Директором школы ФИО3 заключены следующие контракты в сфере получения коммунальных услуг на 2017 год:

22 февраля 2017 года заключен муниципальный контракт на холодное водоснабжение и водоотведение № с ГУП СО «Облводоресурс» на поставку холодного водоснабжения в 2017 году на общую сумму 36000 рублей.

01 января 2017 года заключен договор энергоснабжения № с ОАО «Саратовэнерго» на поставку электрической энергии в 2017 году на общую сумму ориентировочно 105104 рубля 58 копеек.

01 января 2017 года заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии № с ООО «Газпром теплоэнерго Вольск» на поставку тепловой энергии в 2017 году на общую сумму 484006 рублей 28 копеек.

Общая сумма вышеуказанных договоров составляет 625110 рублей 86 копеек, что превышает объем выделенных лимитов (604000 рублей).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что директор МОУ ООШ <адрес>, заключая вышеуказанные договоры, приняла бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования (или) лимиты бюджетных обязательств, предоставленных образовательному учреждению Управлением образования администрации Вольского муниципального района, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании судебного приказа Арбитражного суда Саратовской области от 03 октября 2017 года № А57-23522/2017 и судебного приказа Арбитражного суда Саратовской области от 22 декабря 2017 года № А57-31598/2017 с МОУ ООШ <адрес> взысканы задолженность по оплате оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению по муниципальному контракту за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 30 сентября 2017 года в размере 6372 рубля 03 копейки и 2577 рублей 71 копейка, неустойку за нарушение сроков оплаты за период с 11 февраля 2017 года по 08 сентября 2017 года и за период с 11 августа 2017 года по 13 декабря 2017 года в размере 244 рубля 52 копейки и 66 рублей 46 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей и 1000 рублей соответственно.

В соответствии с платежными поручениями № от 23 января 2018 года, № от 01 февраля 2018 года, № от 02 июля 2018 года пенив общей сложности в размере 310 рублей 98 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей выплачены ГУП СО «Облводоресурс» из средств бюджета Вольского муниципального района, что повлекло дополнительную финансовую нагрузку на бюджет муниципального образования, тем самым причинив ему вред.

Согласно пункту 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Из дополнительного соглашения № от 01 февраля 2018 года к трудовому договору от 01 февраля 2006 года договора видно, что директор школы ФИО3 приняла на себя обязательства о полной материальной ответственности за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании ущерба в порядке регресса на общую сумму 2310 рублей 98 копеек (310,98+2000) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственная пошлина от удовлетворенных требований составляет 400 рублей 00 копеек ((2310,98 х 4% = 92 рубля 44 копейки, но не менее 400 рублей).

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Вольского муниципального района.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Вольского межрайпрокурора в защиту прав и интересов Вольского муниципального района Саратовской области к директору Муниципального образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» ФИО3 АлексА.не о взыскании денежных средств в порядке регресса удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО3 АлексА.ны в пользу Вольского муниципального района денежные средства в порядке регресса в размере 2310 рублей 98 копеек.

Взыскать с ФИО3 АлексА.ны государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход Вольского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд.

Судья Карпинская А.В.