Решение № 2-18/2019 2-18/2019~М-8/2019 2-3-18/2019 М-8/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело №2-3-18/2019

64RS0008-03-2019-000015-15


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2019 года рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего — судьи Чахоткина А. В.,

при секретаре Шибаевой Е. А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каунов В. О.,

рассмотрев в заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании части условий договора аренды земельного участка недействительными,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц требует признать недействительным п.5.1.3 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, от 11августа2016года, заключенного между администрацией Новобурасского муниципального района и К.С.ВБ. Требования истец обосновывает следующим обстоятельствами. Прокуратурой Новобурасского района проведена проверка соблюдения администрацией Новобурасского муниципального района Саратовской области требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗКРФ), в результате которой было выявлено, что на основании распоряжения администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 23июня2016года №268-р и договора аренды земельного участка от 11августа2016года №7 К.С.ВБ. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 10 лет, с разрешенным использованием — для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 10августа2016года, аукцион по причине подачи единственной заявки признан несостоявшимся, а поскольку заявитель К.С.ВБ., подавший указанную заявку, соответствует всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, в его адрес на основании пункта14 статьи39.12 ЗКРФ направлен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка. В соответствии с п.5.1.3 договора арендатор по истечении срока аренды обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечение срока действия договора, но такое условие, предусматривающее представление преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, не соответствует требованиям закона, и должно быть признано судом недействительным.

Помощник прокурора КауновВ.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик К.С.ВБ. извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Администрация Новобурасского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений не представила.

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, возражений не представило.

Суд, исследовав представленные объяснения, доказательства и документы приходит к следующим выводам.

На основании части 14 статьи 39.12 ЗКРФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся, если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, при этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с частью 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ), земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

На основании части 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗКРФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗКРФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1—30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов

Представленными и исследованными в заседании материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области от 23июня2016года №268-р и договора аренды земельного участка от 11августа2016года №7 К.С.ВБ. предоставлен земельный участок с кадастровым номером № в аренду сроком на 10 лет, с разрешенным использованием — для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 10августа2016года, аукцион по причине подачи единственной заявки признан несостоявшимся, а поскольку заявитель К.С.ВБ., подавший указанную заявку, соответствует всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, в его адрес на основании пункта14 статьи39.12 ЗКРФ направлен проект договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Согласно пункту 5.1.3 вышеназванного договора арендатор по истечению срока договора аренды обладает правом в преимущественном порядке перед другими лицами заключать договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора.

Однако данное условие, предусматривающее представление К.С.ВБ. преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов не соответствует требованиям закона.

Таким образом, исковые требования полностью обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, удовлетворить.

Признать п.5.1.3 Договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности Новобурасского муниципального района Саратовской области от 11августа2016года, заключенного между администрацией Новобурасского муниципального района и ФИО1, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем <...> дом№1.

Судья

А. В. Чахоткин