Решение № 12-256/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-256/2017

материал № 12-256/2017

поступил в суд 10.08.2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск 19 сентября 2017 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Карпец О.А.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ГОБ, представителя по доверенности ЛЮА, при секретаре Плотниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ГОБ на постановление мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 31.07.2017 года по делу об административном правонарушении,

постановил:

Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 31.07.2017 прекращено производство по делу в отношении Администрации Новосибирского района Новосибирской области, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, государственный инспектор дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ГОБ обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, привлечь Администрацию Новосибирского района Новосибирской области к административной ответственности.

По доводам жалобы, основным критерием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, является отсутствие привязки акта недостатков и фотоматериалов к местности. Законодательством РФ не установлен порядок привязки акта и фотоматериалов к местности. Сами наименования автомобильных дорог, переданные на содержание администрации Новосибирского района, содержат привязку к местности (протяженность).

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ГОБ доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнений по существу не имел.

Представитель Администрации Новосибирского района Новосибирской области ЛЮА просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 31.07.2017 - без изменения.

Исследовав жалобу, представленные документы, выслушав позицию участников процесса, суд приходит к следующему.

Составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами административной ответственности являются должностные и юридические лица.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статьи 1.5, 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно представленным в материалах дела доказательствам, вина администрации Новосибирского района Новосибирской области в совершении правонарушения достоверно не установлена.

В соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 г. № 92-рп «Об оформлении прав на автомобильные дороги общего пользования местного значения и дорожные сооружения на них в Новосибирской области», автомобильные дороги «Академгородок-Ключи», «17 км К-12-Приобский», «Пашино-Новосибирск-М-53», «Пашино-3км Н-2105», «Новосибирск-д.о.Мочище-с.Мочище», «5км Н-2107-ст.Издревая», «1км Н-2119-Крематорий», «Мочищенское шоссе», «Снегири-М-53», «Новосибирск-Сокур», «Севреный обход-п.Катковский» внесена в перечень бесхозяйных автомобильных дорог.

В собственность Новосибирского района Новосибирской области данные участки дорог не оформлены, в материалах дела отсутствуют данные доказательства.

В соответствии с указанным распоряжением, автомобильные дороги, поименованные в нем, рекомендованы для включения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации Новосибирской области от 18.02.10 года № 655-па «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.13 года № 536-п «О классификации автомобильных дорог в Новосибирской области» установлены критерии отнесения дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения», согласно которому указанные в протоколе об административном правонарушении автодороги, являются дорогами общего пользования межмуниципального значения.

При таких обстоятельствах судья полагает, что администрация Новосибирского района Новосибирской области не является субъектом административного правонарушения, поскольку не обязана нести ответственность за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участках автодорог «Академгородок-Ключи», «17 км К-12-Приобский», «Пашино-Новосибирск-М-53», «Пашино-3км Н-2105», «Новосибирск-д.о.Мочище-с.Мочище», «5км Н-2107-ст.Издревая», «1км Н-2119-Крематорий», «Мочищенское шоссе», «Снегири-М-53», «Новосибирск-Сокур», «Севреный обход-п.Катковский».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 31.07.2017 года, которым прекращено производство по делу в отношении Администрации Новосибирского района Новосибирской области, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 31.07.2017 года, которым прекращено производство по делу в отношении Администрации Новосибирского района Новосибирской области, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области ГОБ – без удовлетворения.

Судья: (подпись)