Решение № 2-244/2020 2-244/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-244/2020

РЕШЕНИЕ дело №2-244/2020

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Грахово Удмуртской Республики 14 апреля 2020 года

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Ильиной Е.В.

при помощнике судьи Савиных С.А.,

с участием истца - помощника прокурора Граховского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Верхнеигринское» Граховского района Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения,

установил:

Прокурор Граховского района Удмуртской Республики обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО «Верхнеигринское» Граховского района Удмуртской Республики, Администрации МО «Граховский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> д.Старая Игра Граховского района Удмуртской Республики, свои требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения Администрацией МО «Верхнеигринское» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Граховского района.

В результате проведенной проверки установлено, что автомобильная дорога, расположенная по <адрес> д.Старая Игра Граховского района Удмуртской Республики, протяженностью 1200 метров (идентификационный № ОП МП 006), входящая в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Верхнеигринское», утвержденного постановлением Администрации МО «Верхнеигринское» от ДД.ММ.ГГГГ, не паспортизирована.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения МО «Верхнеигринское».

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с данным заявлением с целью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, публично-правовых образований.

Прокурор района просит обязать Администрацию МО «Верхнеигринское» и Администрацию МО «Граховский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести паспортизацию вышеуказанной автомобильной дороги.

В судебном заседании помощник прокурора района исковое заявление поддержала по тем же основаниям, просила иск удовлетворить.

Глава МО «Верхнеигринское» и представитель Администрации МО «Граховский район» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, надлежаще уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований прокурора суд принимает во внимание следующие правовые нормы.

В силу положений ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частями 1, 8 ст.6 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в силу п.п.4 п.9 классификации в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Согласно строительным нормам ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Минавтодором РСФСР 05.02.1982г., все автомобильные дороги общего пользования подлежат техническому учету и паспортизации. Учет и паспортизацию проводят по каждой дороге в отдельности. Паспортизация автомобильных дорог проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

В соответствии с п.7 ст.3 Закона № 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с п.6 ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 3 статьи 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.3 ст.14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона УР от 13.07.2005 № 42-РЗ «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике», ч.2 ст.13 Закона № 257-ФЗ, вопросы осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5.1 ст. 7.2 Устава МО «Граховский район» к числу полномочий органов местного самоуправления района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с ч.4 ст.15 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и соглашения от 19.12.2019г. полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них переданы Администрации МО «Верхнеигринское».

Указанная в исковом заявлении автомобильная дорога отнесена к дорогам общего пользования местного значения, не состоит в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения.

Из материалов проверки следует, что автомобильная дорога, расположенная по <адрес> д.Старая <адрес> Удмуртской Республики, протяженностью 1200 метров, не паспортизирована.

Ответчики не оспаривают утверждение прокурора, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог, что находится в причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, затрагивает интересы граждан, проживающих на территории данного поселения.

Доводы прокурора подтверждены материалами дела, в том числе информацией Администрации МО «Верхнеигринское» в адрес прокуратуры Граховского района от 31.01.2020г., что паспортизация данной дороги не проведена, вышеназванным соглашением МО «Верхнеигринское» с Администрацией МО «Граховский район», распоряжением МО «Верхнеигринское» от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана паспортизации дорог, признанием ответчиками иска.

В силу приведенных норм исполнение требований нормативно-правовых актов по паспортизации дороги является обязанностью ответчиков - органа местного самоуправления поселения и района. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности как граждан, проживающих на территории поселения и района, так и неопределенного круга лиц, пользующихся дорогой.

На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Граховского района Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «Верхнеигринское» Граховского района Удмуртской Республики, Администрации муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Граховский район» Удмуртской Республики, Администрацию муниципального образования «Верхнеигринское» Граховского района Удмуртской Республики в срок до 01.02.2021г. произвести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> д.Старая <адрес> Удмуртской Республики, протяженностью 1200 м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики УР в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кизнерский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 15.04.2020г.

Судья Е.В. Ильина