Постановление № 5-504/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-504/2020

Копия. Дело №5-504\2020

УИД 52RS0047-01-2020-001532-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

г. Семенов Нижегородской области 24 ноября 2020года Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Гришакина Ю.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Поволжье-Фарм»

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 N 22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, постановлено в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования исследование на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Единый Портал Государственных Услуг), заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (<данные изъяты> Требования п.2.2 действуют с 01.08.2020г.

Из информации, размещенной на ЕПГУ, модуля «Информации о прибывших в РФ из зарубежных стран» следует, что 27.08.2020 года гражданин РФ ФИО1 прибыл воздушным рейсом из Турции на территорию РФ, №

Указанная информация в ЕПГУ должна быть размещена ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, т.е. не позднее 31 августа 2020 года.

Между тем, ФИО1 не разместил информацию о результатах прохождения им лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (<данные изъяты>.

ФИО1 нарушены требования ст.10., ст.31 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7.

В отношении ФИО1 20.10.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку в период составления протокола он находился на больничном листе, кроме того, копия протокола в его адрес не направлялась.

Специалист эксперт территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе г Семеновском, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах ФИО4, данные изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Кроме того, пояснила, что она с ФИО1 созванивалась и сообщала ему, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении, и что вызов на составление протокола об административном правонарушении ему будет отправлен почтой, однако о наличии у него больничного он ей не сообщил.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для; окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66), короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Таким образом, ФИО1 27.08.2020 прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете, не выполнил требования п. 2.1, 2.2 Постановления № 7 по прохождению лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР, размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. ФИО1 должен был разместить информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 до 31.08.2020., то есть последним днем подачи такой информации являлось 30.08.2020г.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.1, 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения доказана следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

-составленным ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области надлежащим образом и являющимся доказательством по делу протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 20.10.2020 года. Данный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- сведениями, содержащими информацию о том, что 27.08.2020 года гражданин ФИО1 рейсом №.ZF 8888, прибыл на территорию Российской Федерации из Турции и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При должной осмотрительности у ФИО1 имелась реальная возможность выполнить возложенную на него обязанность по размещению результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленные сроки, однако им этого сделано не было.

Довод ФИО1 о том, что производство по делу подлежит прекращению поскольку в период составления протокола он находился на больничном листе, кроме того, копия протокола в его адрес не направлялась отклоняется судьей поскольку не имеется доказательств того, что наличие заболевания не давало ФИО1 возможности участвовать при составлении протокола об административном правонарушении. Нахождение на лечении с 24.09.2020 года по 30.10.2020 года само по себе не свидетельствует о беспомощном состоянии ФИО5 и о невозможности явиться для выполнения процессуальных действий. Кроме того, в направленном ему вызове ФИО1 было продолжено принять участие в составлении протокола об административном правонарушении через видеоконференцсвязь.

Других доказательств, объективно исключающих возможность участвовать при составлении протокола, ФИО1 не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что изначально ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола на 22.09.2020 года, извещение им было получено 24.09.2020 года о чем свидетельствует уведомление о его вручении, ввиду позднего получения извещения составления протокола должностным лицом было отложено и ФИО1 извещен повторно на 20.10.2020 года на 10 часов 00 минут, однако ФИО1, достоверно зная, что в отношении него ведется дело об административном правонарушении не сообщил должностному лицу, что находится на больничном, от получения повторного извещения отказался и конверт был возвращен отправителю.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 20.10.2020 года N 20240106 был правомерно составлен без участия ФИО1 при надлежащем извещении о дате, времени и месте его составления (л.д. 39,40), который имел возможность реализовать свои процессуальные полномочия в полном объеме, в том числе через представителя.

Копия протокола об административном правонарушении от 20.10.2020 года была также направлена в адрес ФИО1 заказной почтой с уведомлением, который был возвращен должностному лицу за истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах оснований полагать, что ФИО1 как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права на защиту посредством участия при рассмотрении административного материала - не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения и отсутствия сведений о наступлении значимых общественно-опасных последствий, связанных с совершенным правонарушением, данных о личности судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф перечислить указанный штраф на р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001. Код бюджетного дохода 141 116 0106101 000 3140. Код ОКТМО 22737000, УИН 14104520007400207872. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области),

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна:

Судья