Решение № 2А-102/2020 2А-102/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-102/2020

Дело № 2а-102/2020

25RS0026-01-2020-000126-13


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Лучегорск 26 мая 2020 года

Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Мандрыгиной И.А., при секретаре Хрипаченко Н.Ю., с участием:

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губернатора Приморского края ФИО7 ФИО12 к депутату муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края Черновой ФИО8 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Губернатор Приморского края ФИО7 обратился в суд с названным административным иском к административному ответчику депутату муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1, указывая, что согласно решению территориальной избирательной комиссии Пожарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах выборов депутатов муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения» ФИО1 зарегистрирована избранным депутатом муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района <адрес> по многомандатному округу №. На основании поступившей в Администрацию Приморского края информации прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно приказу и.о. <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-мк департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края проведена проверка соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», депутатом муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1 В ходе проверки установлено, что сведения о доходах ФИО1 на себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка за отчетный период 2018 года в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края не поступали, что является нарушением требований, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом Приморского края № 122-КЗ. Просит прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Вернеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО1

В судебное заседание административный истец ФИО7, не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 требования не признала, дополнительно пояснила, что она действительно не подавала сведения о доходах за 2018 год, поскольку была не согласна с результатами работы главы сельского поселения ФИО3

Заинтересованное лицо - департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил заявление в котором просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя департамента и указал о согласии с доводами административного искового заявления о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО1, административное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Представитель муниципального комитета Вернеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО3 согласилась с требованиями административного истца, подтвердила, что ФИО1 сведений о доходах своих, супруга и несовершеннолетнего ребенка за 2017, 2018г. не представляла.

Принимая во внимание, что судом предприняты достаточные меры по надлежащему извещению участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения административного дела, в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяющего государственные гарантии его осуществления.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лица, замещающие муниципальные должности, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 – 4.1 данной статьи несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются по форме, утвержденной Президентом Российской Федерации в виде справки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

На основании абз. 19 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФИО1, как депутат выборного (представительного) органа местного самоуправления, относится к лицам, замещающим муниципальные должности.

Из представленных материалов следует, что решением территориальной избирательной комиссии Пожарского района от 14.09.2015 № 1029/170 «О результатах выборов депутатов муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения» ФИО1 зарегистрирована избранным депутатом муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края по многомандатному округу № 1.

В соответствии с приказом Губернатора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего в администрацию Приморского края информационного письма прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявленных нарушениях законодательства о противодействии коррупции» департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, проведена проверка соблюдения депутатом муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО2 ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных федеральными законами «О противодействии коррупции», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

ДД.ММ.ГГГГ департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края уведомил ФИО2 о начале проверки по соблюдению ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных вышеуказанными федеральными законами за отчетный период 2018 года.

В своем объяснении, поступившем в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края ФИО2 указала о том, что в 2017 году она написала заявление о снятии с неё полномочий депутата, но муниципальный комитет отклонил её заявление и она решила не подавать сведения о доходах. В 2018 году она также не подавала сведения за 2017 год и её не вызывали по этому поводу, в связи с чем, она решила, что с неё сняли полномочия депутата.

Председателем муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края ФИО5 в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края направлен ответ, из которого следует, что в адрес муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района в 2017 и 2018 году, заявлений о сложении полномочий депутатов ФИО6 и ФИО2 не поступало.

В ходе проведенной проверки установлено, что справки о доходах ФИО2 на себя, супруга и несовершеннолетнего ребенка за 2018 год в департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края не поступали, что отражено в докладе департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения ФИО2 обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения депутатом ФИО2 обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ, а именно не предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год в срок, указанный в законе, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Губернатора Приморского края ФИО7 ФИО10 к депутату муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края Черновой ФИО9 о досрочном прекращении полномочий депутата муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Прекратить досрочно полномочия депутата муниципального комитета Верхнеперевальского сельского поселения Пожарского муниципального района Приморского края Черновой ФИО11 в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2020.

Судья Мандрыгина И.А.