Решение № 2А-863/2024 2А-863/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-863/2024

№ 2а-863/2024

42RS0018-01-2024-000700-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 03 мая 2024 г.

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Емельяновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс ФИО2, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя.

Свои административные требования истец мотивировала тем, что на основании исполнительного листа ....... от .. .. ....г., выданного Орджоникидзевским районным судом г. Новокузнецка по делу №... приставом ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №... от .. .. ....г.. в отделе судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка. Должник ФИО1, ....... взыскатель ООО “Прогресс” (ИНН <***>), сумма взыскания 14500р. в Постановлении о возбуждении ИП пристав установил срок для добровольного исполнения - 5 дней. Постановление о возбуждении ИП заявитель получил только .. .. ....г.. При этом пристав выносит .. .. ....г.. постановления об аресте имущества, .. .. ....г. - постановление о взыскании. Вследствие действия судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г.Новокузнецка у заявителя отсутствовала возможность по оплате задолженности в срок для добровольного исполнения, так как денежные средства, арестованы, но при этом в счет погашения задолженности не засчитывались. Действие пристава судебных приставов нарушает законные права взыскателя. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав действиями судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №... .. .. ....г. выразившееся в аресте денежных средств в период срока добровольного исполнения и последующие действия/бездействия пристава, препятствовавшие истцу оплатить арестованными денежными средствами задолженность в срок добро вол исполнения. Признать незаконными постановления об аресте имущества от .. .. ....г. постановление о взыскании от .. .. ....г. по исполнительному производству №... от .. .. ....г.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что .. .. ....г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, а .. .. ....г. вынесены постановления о наложении взыскания на заработную плату. В постановлении от .. .. ....г. указан пятидневный срок для добровольного исполнения. Постановлениями от .. .. ....г. наложен арест на счета в АО «Альфа-Банк», в ПАО «Сбербанк», после возбуждения исполнительного производства тут же наложили арест. Не понятно, откуда пристав взяла данные. Постановление от .. .. ....г.. о наложении взыскания на заработную плату вынесено до истечения пятидневного срока и направлено на предприятие, когда все уже было погашено. Ей пришлось тратить время, чтобы предоставить работодателю сведения об исполнении. Постановление о возбуждении она получила через Госуслуги .. .. ....г.. и приехала к приставам, сообщила, что ест арест и она не может исполнить. Действия пристава нарушают ФЗ № 219-ФЗ, т.к. в течение срока для добровольного исполнения незаконно вынесли постановления, превысили свои полномочия, незаконно применили принудительные меры в период добровольного срока для исполнения. Исполнено .. .. ....г. денежные средства перечислены за счет средств в банке, которые были арестованы, по истечении срока на добровольное исполнение. Других денежных средств у нее не было. Сведений относительно исполнительного сбора у нее нет. Ссылки на программу не обоснованы, действия пристава противоречат законодательству. С зарплаты денежные средства не удерживались, т.к. ездила к приставам и привезла постановление об окончании работодателю. Документы отправили на работу после снятии денежных средств.

Представитель административного ответчика ОСП по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании пояснила, что .. .. ....г. возбудили исполнительное производство, постановление направили через ЕПГУ .. .. ....г. .. .. ....г. вынесли постановление об аресте денежных средств на счетах в соответствии со ст. 80 ФЗ № 229-ФЗ, согласно которой пристав вправе наложить арест, обеспечив исполнение исполнительного документа. .. .. ....г.. поступило ходатайство о списании денежных средств со счета. Было вынесено постановление о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства .. .. ....г... денежные средства были списаны банком. После поступления уведомления о поступлении денежных средств на счет взыскателя, исполнительное производство было окончено .. .. ....г.. по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ № 219-ФЗ фактическим исполнением. Исполнительский сбор не выносился. .. .. ....г.. вынесено постановление об обращении на зарплату, программа формирует это постановление автоматически при поступлении ответа на запрос о доходах. Постановление направляли работодателю. Постановление о наложении взыскания на зарплату в период срока для добровольного исполнения вынесено неправомерно. Денежные средства относятся к имуществу. Ходатайства, поданные на личном приеме, рассматриваются течение 10 дней.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО2, УФССП России по Кемеровской области- Кузбассу, не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «Прогресс» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, выслушав ФИО1, представителя ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия (бездействия) закону;

нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст.5 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Судом установлено, что постановлением 12.03.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Б.А.СБ. возбуждено исполнительное производство №... взыскатель ООО «Прогресс», должник ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам в размере 14500 рублей. Также имеется указание, что установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Данное постановление от .. .. ....г.. было вручено ФИО1 посредством Госуслуг .. .. ....г.. (л.д.6-7).

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем .. .. ....г.. были направлены запросы, в том числе, в банки, ФНС Росси, также .. .. ....г.. получены соответствующие ответы. На основании полученных данных судебным присевом- исполнителем вынесены .. .. ....г.. постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк».

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. В постанывании указано, что для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление направить в АО «Новокузнецкий завод резервуарных металлоконструкций им. Н.Е. Крюкова».

На основании заявления ФИО1 от .. .. ....г.. (л.д.39) .. .. ....г.. вынесены постановления о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства, находящиеся в банке (л.д.40-45).

.. .. ....г.. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также постановления об отмене постановлений об обращении взысканий на денежные средства (л.д.47-48).

.. .. ....г.. исполнительное производство было окончено по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом (часть 12 статьи 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику (часть 17 статьи 30).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (абзац 5 пункта 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что к мерам принудительного исполнения относятся действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговым, номинальном, торговым и (или) клиринговом счетах.

Таким образом, указанными выше нормами права предусмотрен определенный порядок осуществления судебным приставом-исполнителем действий по исполнению должником обязательств, установленных в исполнительном листе, а также порядок применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

Судом установлено, что меры принудительного исполнения - обращение взыскания на заработную плату постановлением от 13.03.2024г, применены судебным приставом-исполнителем к должнику до истечения пятидневного срока для добровольного исполнения. Действия судебного пристава-исполнителя обратившего взыскание на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа являются преждевременными и нарушают положения пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

При этом, судом установлено, что размер денежных средств, суммарно списанных с учетом заявления ФИО1 от .. .. ....г.. (л.д.39) со счетов должника в банках в рамках спорного исполнительного производства, не превышал сумму, подлежащую взысканию по исполнительному документу.

Однако на момент рассмотрения дела нарушение прав административного ответчика отсутствует, исполнительное производство окончено .. .. ....г.., фактически денежные средства оплачены .. .. ....г.., т.е. в течение пятидневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ФИО1 .. .. ....г.

Вместе с тем, административный истец ФИО1 не представила доказательств, подтверждающих, что преждевременное списание судебным приставом-исполнителем данной суммы с её счетов до истечения срока, отведенного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, повлекло наступление неблагоприятных последствий, постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем на момент рассмотрения дела судом не выносилось.

Нарушение прав и законных интересов заявителя должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от нарушения закона (возложение незаконных обязанностей или создание иных препятствий для осуществления деятельности).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, административный истец должен доказать нарушение своего права и то, что используемый им способ защиты влечет пресечение такого нарушения и восстановление нарушенного права.

При этом удовлетворение требований не привело бы к восстановлению прав на добровольное исполнение требований исполнительного документа, поскольку фактически требования исполнены. Названное нарушение является формальным, не повлекшим нарушения прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Пунктом 1 ст. 80 Закона № 229-ФЗпредусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Постановлениями от 12.03.2024г. наложен арест на денежные средства, находящиеся в банке, на общую сумму 14500 рублей, что не противоречит положениям ст. 80 Закона № 229-ФЗ.

Данные постановления не нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку наложение ареста на денежные средства должника на сумму, не превышающую размер задолженности 14500 рублей, не является частью действий по обращению взыскания на имущество должника, применяется в целях обеспечения сохранности имущества (денежных средств) должника и не предполагает безусловного и одновременного обращения взыскания на данные денежные средства, в связи с чем наложение ареста действующему законодательству не противоречит. При этом цель применения ареста (обеспечительной меры) была достигнута, требования исполнительного документа исполнены.

Оспариваемые действия совершены судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, постановлениями от .. .. ....г.. меры по обращению взыскания на денежные средства отменены, также постановлением от .. .. ....г.. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (ч. 4 ст. 80 Закона).

При этом согласно ч.2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Таким образом, установив, что постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства направлены на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, независимо от того, что они вынесены до истечения срока для добровольного исполнения, прав и интересов административного истца нарушать не могут, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконным действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс ФИО2, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбасс, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными действий судебного пристава, признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя - исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 06.05.2024г.

Судья Янышева З.В.