Решение № 2-196/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-196/2019

Дело № 2- 196/2019


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Певневой М.В., с участием ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ ЕРЦ МО РФ) к ФИО1 о взыскании с него излишне выплаченных денежных средств,

Установил:

ФКУ ЕРЦ МО РФ обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение - надбавку за особые условия военной службы, надбавку за работу со сведениями, составляющими гостайну, премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, надбавку за классную квалификацию, надбавку за военную службу в районах Крайнего Севера и коэффициент за военную службу в в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях выплаченное ответчику с 29 декабря 2015 г. по 29 февраля 2016 г. в сумме 43369 рублей 19 копеек.

В судебное заседание представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ и представитель в/ч № <данные изъяты> извещенные о времени и месте рассмотрения дела не прибыли.

В иске представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ указал, что ФИО1 до 3 марта 2016 г. проходил военную службу по контракту в в/ч № <данные изъяты>, а с 4 марта 2016 г. в в/ч № <данные изъяты>.

Приказом командующего Северным флотом от 19 ноября 2016 г. ответчик с должности заместителя командира зенитно ракетного дивизиона по вооружению был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

В период прохождения военной службы в в/ч № <данные изъяты> где ему были установлены и производились спорные денежные выплаты.

Согласно приказу командира в/ч № <данные изъяты> от 17 марта 2016 № 27-ДД ФИО1 с 28 декабря 2015 г. сдал дела и должность, и с 3 марта 2016 г. был исключен из списков личного состава в/ч № <данные изъяты> в связи с назначением на воинскую должность в в/ч № <данные изъяты>.

В период с 29 декабря 2015 г. по 29 февраля 2016 г. ФКУ ЕРЦ МО РФ ФИО1 были выплачены вышеуказанные надбавки в сумме 43369 рублей 19 копеек, права на получение которых, по мнению истца, он не имел, поскольку 28 декабря 2015 г. сдал дела и должность. Данные денежные средства, являются излишними выплатами, т.к. в соответствии с п.38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержденным приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности) (в ред. приказа Министра обороны РФ от 18.10.2016 N 674).

С учетом изложенного, истец полагал, что выплаченные ФИО1 вышеуказанные денежные средства подлежат взысканию с ответчика как неосновательное обогащение, так как данная выплата произошла вследствие несвоевременно внесенной информации в СПО «Алушта» без участия должностных лиц ФКУ ЕРЦ МО РФ.

ФИО1 и его представитель просили в удовлетворении иска отказать, пояснив, что выплата ему спорных денежных сумм произошла не в результате счетной ошибки или его неправомерных действий, в связи с чем, в соответствии с ГК РФ указанные средства не подлежат взысканию. Кроме того, поскольку ФИО1 от воинской должности не освобождался и в распоряжение должностного лица установленным порядком не выводился, при этом продолжал исполнять обязанности по воинской должности, то оснований для взыскания с него выплаченных дополнительных видов денежного довольствия не имеется.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в соответствии с частью 32 статьи 2 которого, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 9 июня 2011 года № 26 функции по расчётам денежного довольствия военнослужащих и денежного содержания гражданских служащих возложены на ФКУ ЕРЦ МО РФ, который осуществляет свою деятельность на основании Положения о федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работы по обеспечению расчётов денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Временного порядка ФКУ ЕРЦ МО РФ отвечает за администрирование базы данных (специализированного программного обеспечения «Алушта», обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления). При этом ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесенных в базу сведений возлагается согласно Временному порядку, на орган военного управления, ответственного за ввод информации.

В силу п.2 данного Временного порядка, выплата денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 года осуществляется ФКУ ЕРЦ МО РФ путем перечисления на счет указанным военнослужащим.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.12 ст.2 вышеуказанного Закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные, в том числе частями 18 - 24 настоящей статьи.

Согласно Закону ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определяются Президентом Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации. Факт установления и производства спорных выплат, сторонами не оспаривается.

Ежемесячная процентная надбавка и районный коэффициент за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, была остановлена ответчику согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

Согласно п.43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее Порядок) военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию).

Порядок установления, период и размер вышеуказанных выплат ответчику истец не оспаривал.

При этом ФИО1 подтвердил получение взыскиваемых денежных средств и согласился с расчетом суммы иска.

Детализируя вопросы финансового обеспечения, указанный Закон предоставил определение правил выплаты такой надбавки руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как установлено из вышеперечисленных выписок из приказов, ФИО1. был уволен в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 13 декабря 2016 г. исключен из списков личного состава в/ч № <данные изъяты>.

Из представленных доказательств установлено, что после сдачи дел и должности, ответчику в период с 29 декабря 2015 г. по 29 февраля 2016 г. ФКУ ЕРЦ МО РФ были излишне выплачены вышеуказанные спорные выплаты в сумме 43369 рублей 19 копеек.

Производство указанных дополнительных выплат подтверждается расчетными листками ответчика и его пояснениями. При этом ФИО1 пояснил, что в связи с формированием новой воинской части и невозможностью своевременного убытия к месту военной службы в в/ч № <данные изъяты> (Новая земля) после сдачи дел и должности он продолжал исполнять должностные и общие обязанности военной службы, при этом в распоряжение уполномоченного должностного лица он не выводился, что подтверждается представленной истцом в суд выпиской из послужного списка.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о порядке прохождения военной службы, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Данная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 9 августа 2018 г. N 203-КГ18-7.

Как следует из выписки из послужного списка, выданной Врио военного комиссара Колпинского и Пушкинского районов 17 мая 2017 г., ФИО1 в период службы в в/ч № <данные изъяты> в распоряжение уполномоченного должностного лица не выводился. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из приказа командующего Северным флотом от 19 ноября 2016 г. № 175 в соответствие с которой, ответчик был уволен с военной службы с должности заместителя командира зенитно ракетного дивизиона по вооружению.

При таких обстоятельствах, доводы истца изложенные в иске и представленные им письменные доказательства со ссылкой на сдачу дел и должности ответчиком как на основание для прекращения ему выплат, являются не достаточным для отказа в удовлетворении иска, поскольку ответчик до момента исключения из списков личного состава находился на воинской должности и в соответствие с ФЗ РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», имел право на получение денежного довольствия в полном объеме.

Суд так же учитывает, что истцом так же не представлены доказательства иных предусмотренных пунктами 6 - 8, 10, 38, 42, 49 – 55, 78 – 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, оснований для прекращения выплаты ФИО1 надбавок и премии.

При таких обстоятельствах у ответчика не возникли обязательства перед государством вследствие неосновательного обогащения. С учетом изложенного, в удовлетворении иска надлежит отказать за необоснованностью.

руководствуясь ст.ст.98, 194-199, ГПК РФ, военный суд,

решил:

Отказать Федеральному казенному учреждению «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в удовлетворении иска о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения в сумме 43369 рублей 19 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А.Ефремов