Решение № 2-281/2018 2-281/2018 (2-3068/2017;) ~ М-3173/2017 2-3068/2017 М-3173/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-281/2018

Дело № 2-281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерацииг. Новоалтайск 08 февраля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего Полянской Т.Г.,при секретаре Стуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском к ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе обратилась ФИО2, в котором, с учетом уточнений, просила признать решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА незаконным, отменить его, включив в специальный трудовой стаж истца в льготном исчислении периоды ее работы:

с ДАТА. - курсы повышения квалификации;

- с ДАТА. в качестве акушерки акушерского отделения, КГБУЗ «Городская больница имени <данные изъяты>»;

Включить в льготном исчислении следующие периоды работы истца:

с ДАТА. в качестве акушерки палат физиологии акушерского отделения, акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование иска ФИО3 указала, что ДАТА. обратилась в Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением начальника Управления ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТАг. за НОМЕР истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Как следует из названного решения, не были включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды ее работы: с ДАТА., с ДАТА по ДАТА. - курсы повышения квалификации; с ДАТА. в качестве акушерки физиологического отделения Новоалтайской центральной городской больницы, с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения Новоалтайской центральной городской больницы, с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения Новоалтайской центральной городской больницы - засчитаны календарно, поскольку документально не подтвержден факт работы в отделениях (палатах) и хирургического профиля, работа в которых дает право на льготное исчисление продолжительности в соответствии г постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 21)02 г. N 781.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» не рассматривался, поскольку заявление на назначение досрочной страховой пенсии ФИО2 подала в ГУ УПФР РФ ДАТА.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, ее представитель по ходатайству ФИО4, на уточненном иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении начальника Управления ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе.

С учетом мнения участников процесса, положений ст. 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) при подсчете стажа педагогической и медицинской деятельности могут последовательно применяться нормативный акты, действовавшие при назначении пенсии в период выполнения данной работы: до 01.01.1992г. – в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (по желанию пенсионера – до 01.10.1993г.); с 01.01.1992г. до 31.10.1999г. – в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464; с 01.11.1999г. до 31.12.2001г. – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066; с 01.01.2002г. – в соответствии со Списком, правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом "б" п. 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б" настоящего пункта (то есть как 1 год 9 месяцев стажа за 1 год соответствующей работы). При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержден Постановлением Правительства РФ N 781 от ДАТА.

Согласно указанному Перечню в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, засчитывается работа в должностях акушерок в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерском, акушерском физиологическом, акушерском обсервационном, акушерском патологии беременности, родовом (родильном), по должностям: акушерки, включая старших.

Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку по представленным документам у заявителя отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при этом указано, что ее специальный стаж составил 28 лет 05 месяцев 21 день.

Из решения начальника Управления ГУ-УПФР в АДРЕС и АДРЕС от ДАТА НОМЕР, следует, что в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны, в том числе, следующие периоды работы:

с ДАТА., с ДАТА по ДАТА. - курсы повышения квалификации; с ДАТА. в качестве акушерки физиологического отделения в родильном отделении Новоалтайской центральной городской больницы, с 24.02.1994г. по 09.08.1994г. в качестве акушерки родового отделения Новоалтайской центральной городской больницы, с 17.08.1994г. по 28.02.1995г. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения Новоалтайской центральной городской больницы - засчитаны календарно, поскольку документально не подтвержден факт работы в отделениях (палатах) и хирургического профиля, работа в которых дает право на льготное исчисление продолжительности стажа в соответствии г постановлением ФИО1 от ДАТА НОМЕР, постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 1066. постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 781.

Остальные периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, истцом не оспариваются.

В судебном заседании установлено, что истец является медицинским работником, работала в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 ДАТА была принята в Новоалтайскую центральную городскую больницу на должность акушерки физиологического отделения в родильном отделении, ДАТА переведена акушеркой родового отделения в родильном отделении, ДАТА переведена в этом же учреждении здравоохранения на должность акушерки обсервационного отделения родильного отделения, ДАТА. переведена на должность акушерки родового отделения в акушерском родильном отделении, ДАТА переведена акушеркой акушерского отделения, ДАТА переведена на должность старшей акушерки в акушерском отделении, ДАТА переведена на должность акушерки акушерского отделения, ДАТА уволена по собственной инициативе.

Согласно Постановлению администрации АДРЕС от ДАТА. НОМЕР ММУ «Новоалтайская городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения АДРЕС «Новоалтайская городская больница»; в соответствии с Постановлением администрации АДРЕС от ДАТА. НОМЕР Муниципальное учреждение здравоохранения АДРЕС «Новоалтайская городская больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения АДРЕС «Новоалтайская городская больница им. ФИО6», на основании Постановления администрации АДРЕС от 14.07.2011г. НОМЕР Муниципальное учреждение здравоохранения АДРЕС «Новоалтайская городская больница им. ФИО6» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоалтайская городская больница им. ФИО6», а согласно Постановлению администрации АДРЕС от ДАТА. НОМЕР Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Новоалтайская городская больница им. ФИО6» переименовано в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница им. ФИО6, АДРЕС».

В соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА МУЗ АДРЕС «Новоалтайская городская больница им. ФИО6», заменено наименование «родильное отделение» на «акушерское отделение».

Запись в трудовой книжке истца о приеме ее на работу с ДАТА. в родильное отделение признана недействительной, издан приказ НОМЕР от ДАТА. КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС», согласно которому истец ДАТА была принята в акушерское отделение на должность акушерки палат физиологии указанного лечебного учреждения.

Как следует из штатного расписания Новоалтайской городской больницы на ДАТА годы, приказу НОМЕР от ДАТА «О приведении в соответствие наименования акушерского отделения» структурным подразделением больницы являлось акушерское отделение, предусматривающее акушерку палат физиологии, акушерку обсервационного отделения, акушерку родильного отделения.

В соответствии со справкой НОМЕР от ДАТА КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» истец с ДАТА. работала в акушерском отделении в должности акушерки физиологического отделения, с ДАТА. работала в акушерском отделении в должности акушерки акушерского родового отделения, ДАТА. работала в акушерском отделении в должности акушерки обсервационного отделения, с ДАТА. работала в акушерском отделении патологии беременности в должности акушерки родового отделения, работала с ДАТА. работала в акушерском отделении в должности акушерки родового отделения, с ДАТА. в акушерском отделении в должности акушерки, с ДАТА. работала в акушерском отделении в должности старшей акушерки, с ДАТА. работала в акушерском отделении в должности акушерки (до ДАТА – дата увольнения), все периоды ФИО3 работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, без прогулов и простоев.

Работа истца в указанных должностях в спорные периоды также подтверждается актом НОМЕР от 09.06.2017г. проверки индивидуального лицевого счета ФИО3

В соответствии с информацией лицевого счета на имя ФИО2, она получала заработную плату по акушерскому отделению в указанные периоды.

Таким образом, периоды работы истца с ДАТА. в качестве акушерки палат физиологии акушерского отделения, акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС», с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС», с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС», с ДАТА по ДАТА. в качестве акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

В периоды с ДАТА., с ДАТА по ДАТА. истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказом МУЗ АДРЕС «Новоалтайская городская больница» от ДАТА. НОМЕР, приказом КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» от ДАТА. НОМЕР, свидетельствами о повышении квалификации.

На указанные спорные периоды истец состояла в штате КГБУЗ «Городская больница им. ФИО6» АДРЕС в должности акушерки, старшей акушерки в акушерском отделении.

В отпусках административных отпусках и простоях, как по вине администрации, так и вине работника не находилась. За время работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в прогулах не находилась.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов в специальный стаж ФИО3, ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на ДАТА составит более 30 лет.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом доказан характер работы, ее специфика, занятость истца на работах в течение всего рабочего времени, в связи с чем требования ФИО3 являются правомерными и подлежат удовлетворению судом.

Поэтому следует решение начальника ГУ-УПФР от ДАТА НОМЕР, в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов работы как незаконные и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особым характером работы указанные периоды в льготном исчислении.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015 года, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2017г., с момента возникновения права на нее, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС от ДАТАг. за НОМЕР в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы:

с ДАТА по ДАТА. в качестве акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА. - периоды обучения на курсах повышения квалификации;

Признать незаконным и отменить Решение начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС от ДАТАг. за НОМЕР в части не включения ФИО3 в льготном исчислении периодов работы:

с ДАТА. в качестве акушерки палат физиологии акушерского отделения, акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» ;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в льготном исчислении периоды работы ФИО3 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

с ДАТА. в качестве акушерки палат физиологии акушерского отделения, акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА. в качестве акушерки родового отделения, акушерки обсервационного отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС» ;

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС включить в стаж, дающий ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, периоды работы:

с ДАТА по ДАТА. в качестве акушерки акушерского отделения КГБУЗ «Городская больница имени ФИО6, АДРЕС»;

с ДАТА с ДАТА по ДАТА. - периоды обучения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Полянская