Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М-107/2024 М-107/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-323/2024

Изготовлено 04.04.2024 г.

Дело № 2а-323/2024

УИД: 76RS0011-01-2024-000309-18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре Воробьевой А.А., с ведением аудио протоколирования,

с участием представителя истца Администрации городского поселения Углич по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Углич к ГМУ ФССП России СОСП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора или об уменьшении его размера,

установил:

Администрация городского поселения Углич обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором, не оспаривая законность постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с Администрации городского поселения Углич исполнительского сбора в сумме 50 тыс. руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, просит освободить от его взыскания или уменьшить размер взысканного сбора.

Требования обоснованы тем, что решением Угличского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № на Администрацию городского поселения Углич возложена обязанность: предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> расположенное в черте городского поселения Углич Ярославской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городскому поселению Углич Ярославской области, в соответствии с муниципальной адресной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда городского поселения Углич на 2019-2025 годы», утв. Постановлением Администрации городского поселения Углич № <данные изъяты> г.» с последующими изменениями. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. старшим судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по ЯО ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского поселения Углич. Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ г. передано в СОСП по Ярославской области, ДД.ММ.ГГГГ г. принято к исполнению судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2

Определением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации городского поселения Углич в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № отказано.

Администрация городского поселения Углич сразу приступила к подготовке и проведению закупочных процедур, однако от ФИО3 в адрес Администрации городского поселения Углич поступило заявление о заключении соглашения об отступном по решению суда.

В связи с отсутствием правовых оснований для изменения способа исполнения решения суда в предложенном представителем истца порядке, соглашение об отступном Администрацией городского поселения Углич подписано не было.

В период ведения переговоров с представителем истца закупочные процедуры не проводились до принятия окончательного решения по данному вопросу, муниципальный контракт на приобретение квартиры для ФИО3. заключен ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно условиям контракта срок передачи жилого помещения (квартиры) поставщиком 15 (пятнадцати) дней с даты заключения контракта. Однако, со стороны поставщика допущена просрочка исполнения обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации городского поселения Углич исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. заключен муниципальный контракт № № на приобретение квартиры для ФИО3 Однако ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского поселения принято решение об одностороннем отказе от исполнения заключенного по итогам закупочных процедур контракта ввиду выявленного несоответствия жилого помещения требованиям закупки. Также ДД.ММ.ГГГГ. в суд подано заявление о разъяснении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № с целью расширения возможностей заказчика по исполнению решения суда и приобретение жилых помещений, построенных до 2017 года.

Представители административных ответчиков ГМУ ФССП России СОСП по Ярославской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении дела не ходатайствовали.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика по правилам заочного производства.

Исследовав письменные материалы настоящего дела и дела № №, материалы исполнительного производства № <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № на Администрацию городского поселения Углич возложена обязанность: предоставить ФИО3 взамен изымаемого жилого помещения по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты>, расположенное в черте городского поселения Углич Ярославской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городскому поселению Углич Ярославской области, в соответствии с муниципальной адресной программой «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда городского поселения Углич на 2019-2025 годы», утв. Постановлением Администрации городского поселения Углич № <данные изъяты> г.» с последующими изменениями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Угличского РОСП УФССП России по ЯО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации городского поселения Углич.

Должнику Администрации был установлен 6-месячный срок для добровольного исполнения с момента получения им копии этого постановления. В установленный срок добровольно решение суда Администрацией исполнено не было.

Указанное исполнительное производство постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ г. передано в СОСП по Ярославской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 указанное исполнительное производство принято к исполнению.

Определением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации городского поселения Углич в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № отказано. Администрацией городского поселения Углич подана жалоба на указанное определение с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы.

Определением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации городского поселения Углич в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № отказано, апелляционным определением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ года указанное определение Угличского районного суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского поселения Углич исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

До настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г. не исполнено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).

Из материалов дела следует, что возложенные на административного истца обязанности не были выполнены в срок по причине поступления в его адрес заявления ФИО5 о заключении соглашения об отступном взамен предоставления ей жилого помещения, повлекшее отсрочку проведения закупочных процедур на покупку жилого помещения на период ведения переговоров.

Указанный довод административного истца суд не находит обоснованным, поскольку в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № установлен конкретный порядок его исполнения - путем предоставления жилого помещения.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вместе с тем, сведений об обращении Администрации городского поселения Углич или ФИО3 в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № не представлено.

Таким образом, препятствий для своевременного проведения процедуры закупки по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО3 судом не установлено.

В дальнейшем решение суда от ДД.ММ.ГГГГ г. не было исполнено ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ г. Администрацией принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, что формально позволяет согласиться с доводами истца о том, что должником предпринимались исчерпывающие меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, Администрацией городского поселения Углич предприняты все возможные меры для исполнения решения суда в установленный в исполнительном документе срок, однако по объективным причинам, в связи с допущенной просрочкой исполнения обязательств со стороны подрядчика, а также выявления несоответствий жилого помещения условиям закупки на стадии приемки, на данный момент решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № не исполнено.

Учитывая изложенное, учитывая меры, предпринятые истцом по исполнению обязательства, суд находит возможным уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с Администрации городского поселения Углич до <данные изъяты> руб. В остальной части в удовлетворении требований (об освобождении от уплаты исполнительского сбора) отказывается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенному судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2. по исполнительному производству № <данные изъяты> установив размер исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб.

Настоящее решение является основанием считать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ г. о взыскании с должника Администрации городского поселения Углич исполнительского сбора измененным в указанной части.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Н. Уколова