Решение № 2А-478/17 2А-478/2018 2А-478/2018 ~ М-300/2018 М-300/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-478/2018

Дело № 2а-478/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 23 мая 2018 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Шеремета И.Ф.,

при секретаре Григорьеве Г.В.,

с участием представителя административного истца - ст. помощника Старорусского межрайонного прокурора Титовой Ю.М.,

представителя административного ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности №-и от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании организовать холодное водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Старорусского межрайонного прокурора, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о возложении обязанности организовать холодное водоснабжение. В обоснование требований указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, инвалида 2 группы, проживающего в <адрес> об отсутствии на территории <адрес> водоснабжения населения, из материалов которой следует, что в <адрес> расположено 29 жилых домов, в которых постоянно проживают 10 человек, в летнее время количество проживающих жителей увеличивается. Основным водоисточником <адрес> служит <адрес>, имеется 2 частных колодца, ближайшая водоразборная колонка расположена в <адрес>. В <адрес> холодное водоснабжение не организовано, централизованное и нецентрализованное водоснабжение отсутствует. Бездействие органа местного самоуправления (невыполнение указанных требований закона) нарушает права жителей <адрес> на обеспечение водой, соответствующей требованиям санитарно- эпидемиологических норм и правил. Просит обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовать холодное водоснабжение в границах <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании представитель административного истца Титова Ю.М. исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске дополнив, что месячный срок исполнения обязанности организовать холодное водоснабжение в границах <адрес> обусловлено тем, что ответчик самостоятельно определяет действия, которые будут способствовать обеспечению водой жителей населенного пункта.

В судебном заседании представитель административного ответчика - Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО2 возражений по иску не представила, но просила увеличить срок исполнения возложенной обязанности по организации холодного водоснабжения в границах <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Согласно ч. 3. ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из положений части 4 ст. 14, п. 4.3 ч. 1 ст. 17, этого же Закона, следует, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующие муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частью 9 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз Питьевой воды в соответствии с правиламихолодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктами 71, 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Согласно п.п. 73, 74 указанных Правил, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно положению №.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, а также установленные в процессе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что в нарушение положений закона, Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, к полномочиям которой относятся и вопросы организации водоснабжения на территориях сельских поселений, не организовала холодное водоснабжение в границах <адрес>, чем нарушила право неопределенного круга лиц указанного поселения на водоснабжение.

При таких обстоятельствах требования, заявленные зам. Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Предложенный представителем административного истца месячный срок по возложению обязанности по организации холодного водоснабжения в границах <адрес>, обоснованный самостоятельным выбором административного ответчика способа по организации водоснабжения, представляется суду разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области об обязании организовать холодное водоснабжение, удовлетворить.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, организовать холодное водоснабжение в границах <адрес> в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме: с 28 мая 2018 года через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета