Решение № 3А-103/2017 3А-103/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 3А-103/2017

Дело № 3а-103/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Архангельск

Архангельский областной суд в составе:

судьи Архангельского областного суда Лобановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бугаевой Н.Б.,

с участием представителей:

административного истца акционерного общества «Тандер» ФИО1,

административного ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2,

в отсутствие представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованных лиц правительства Архангельской области, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрации муниципального образования «Город Архангельск»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление акционерного общества «Тандер» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

АО «Тандер» обратилось в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 24 914 077 руб.

В обоснование иска указало, что является собственником этого имущества. В целях определения налоговой базы по земельному налогу применяется величина кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость земельного участка составляет 24 914 077 руб. Полагая, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, превышающем рыночную, затрагивает его права как плательщика земельного налога, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании представитель административного истца АО «Тандер» ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2, не оспаривая требование административного истца ни по праву, ни по размеру, полагала учреждение ненадлежащим административным ответчиком по рассматриваемому административному иску.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, заинтересованные лица правительство Архангельской области, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, администрация муниципального образования «Город Архангельск», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается данным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с названным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На территории муниципального образования «Город Архангельск» земельный налог введен решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении земельного налога на территории муниципального образования "Город Архангельск» (с изменениями и дополнениями).

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности.

Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 595-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области» утверждены определенные по состоянию на 5 июня 2012 г. результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области.

Вместе с тем, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области, относящихся к указанной выше категории, проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Как следует из представленных материалов, АО «Тандер» является собственником земельного участка из состава земель населенных пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 апреля 2017 г.

Сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 октября 2013 г. на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков №, составленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Архангельской области при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 февраля 2016 г. № отклонено заявление АО «Тандер» от 3 февраля 2016 г. об установлении кадастровой стоимости этого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

В обоснование величины рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка АО «Тандер» представлен отчет об определении рыночной стоимости №, выполненный 26 ноября 2015 г. ООО «<данные изъяты>», достоверность которого подтверждена положительным экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков - некоммерческого партнерства «<данные изъяты>» от 8 декабря 2015 г. №. Согласно данному отчету по состоянию на 23 октября 2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб.

В целях установления соответствия этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а также обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки по ходатайствам административного истца АО «Тандер» и заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Архангельск» определением суда от 28 июня 2017 г. назначена судебная экспертиза.

Из содержания экспертного заключения №, подготовленного ООО «А.» 31 августа 2017 г., следует, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 26 ноября 2015 г. № выполнен с нарушением статьи 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, пунктов 8, 11 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611, а определенная оценщиком величина рыночной стоимости земельного участка является необоснованной.

В частности, эксперт пришел к выводу о том, что использованная при составлении отчета информация, существенная с точки зрения объекта оценки, не подтверждена документально, в ряде случаев в зависимости от характеристик объектов-аналогов поправки применены оценщиком необоснованно, что повлияло на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, а содержание отчета вводит пользователей отчета в заблуждение и допускает его неоднозначное толкование.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для признания этого отчета и положительного экспертного заключения на данный отчет доказательствами, не отвечающими требованиям допустимости.

Определенная экспертом рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 23 октября 2013 г. составляет 24 914 077 руб.

Суд не усматривает оснований не согласиться с приведенными в заключении выводами, поскольку составивший его эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми образованием и квалификацией, стаж его работы в сфере оценочной деятельности составляет более десяти лет, экспертной деятельности – 3 года, эксперт является членом саморегулируемой организации оценщиков – некоммерческого партнерства «<данные изъяты>», его ответственность застрахована в установленном порядке.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости объекта оценки. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии требуемых материалов. Также в заключении приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных экспертом.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания указанного заключения недостоверным доказательством.

В ходе судебного разбирательства административный истец заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из величины его рыночной стоимости, определенной экспертным заключением ООО «А.» от 31 августа 2017 г. №.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой существенно отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права АО «Тандер» как плательщика земельного налога, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 названного федерального закона, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

С учетом разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в четвертом абзаце пункта 25 постановления от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости надлежит считать дату обращения общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 3 февраля 2016 г.

Установленная решением суда кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из того, что заявленное АО «Тандер» требование сводится к реализации в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, руководствуясь разъяснениями, данными в третьем абзаце пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», а также учитывая позицию административного истца по вопросу распределения судебных расходов, выраженную в судебном заседании, состоявшемся 19 сентября 2017 г., суд полагает возможным отнести понесенные административным истцом в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы на данное лицо, участвующее в деле.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Тандер» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равном 24 914 077 (Двадцать четыре миллиона девятьсот четырнадцать тысяч семьдесят семь) рублей.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2016 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи акционерным обществом «Тандер» заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 3 февраля 2016 г.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Архангельский областной суд в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 сентября 2017 г.

Судья Н.В. Лобанова