Решение № 2А-1110/2017 2А-1110/2017~М-1205/2017 М-1205/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-1110/2017

Дело № 2а-1110/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «30» октября 2017 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Аброськиной Л.В.

при секретаре Орешкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», содержащую в себе сведения о возможностях приобретения водительского удостоверения, запрещенной для распространения на территории РФ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что Проведенной прокуратурой Пензенского района Пензенской области проверкой исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в международной компьютерной сети «Интернет» выявлены сайты, расположенные по адресам: https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/, где пользователю предоставляется информация о приобретении водительского удостоверения, дающего право на управление транспортными средствами. На сайтах по адресам: https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/ изложено описание способа формирования заявки на приобретение водительского удостоверения, способа приобретения - без сдачи соответствующего экзамена, а также указана стоимость его приобретения. При этом вход на вышеуказанные сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Установить владельца сайта не представляется возможным. Размещение на сайтах https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/ информации о возможности приобретения водительских удостоверений без сдачи экзамена и прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения побуждает неопределённый круг лиц к совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу безопасности дорожного движения. Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения. Просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/, содержащую в себе сведения о возможностях приобретения водительского удостоверения, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (ул. Карпинского, 12, <...>) для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Гостева И.А. доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В своем отзыве на заявление от 30.10.2017 г. руководитель ФИО1 указал, что создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Роскомнадзор, как орган, уполномоченный на ведение Реестра, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в ч. 1 ст. 47 КАС РФ, либо третьего лица, в соответствии с положениями ГПК РФ. Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере.

Выслушав старшего помощника прокурора Пензенского района Гостеву И.А., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.Как следует из ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 26 Закона № 196-ФЗ определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 31 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 Закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, а также за использование заведомо подложного документа.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации,

распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственнойфункции создания, формирования и ведения единой автоматизированнойсистемы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-

телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденного Роскомнадзором 01.11.2012, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда. После принятия указанного решения в соответствующую реестровую запись вносятся сведения о дате и времени исключения доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра.

Дальнейшее нахождение в открытом доступе информации о возможности приобретения водительских удостоверений без сдачи экзамена и прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения побуждает неопределённый круг лиц к совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу безопасности дорожного движения, а также нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов.

По этим основаниям суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», содержащую в себе сведения о возможностях приобретения водительского удостоверения, запрещенной для распространения на территории РФ удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/, содержащую в себе сведения о возможностях приобретения водительского удостоверения, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

Направить решение, принятое по результатам рассмотрения настоящего заявления, для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области (ул. Карпинского, 12, <...>) для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: https://pravamsk.оrg/, http://prava--garant.space/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 01 ноября 2017 г.

Председательствующий: