Решение № 2А-1459/2023 2А-1459/2023~М-1176/2023 М-1176/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2А-1459/2023

УИД 38RS0030-01-2023-001303-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре Гановичевой А.И.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Бушуева М.А.,

административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1459/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Усть-Илимский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд **** с административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный решением **** от **.**.****.

В обоснование заявленных административных требований указал, что **.**.**** приговором **** признан виновным по п. *** УК РФ. Ему назначено наказание по *** В силу ч. 5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору **** от **.**.****. В силу ст.70 УК РФ окончательно назначено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения, в виде лишения свободы сроком ***. Кассационным определением судебной коллегии Иркутского областного суда приговор **** от **.**.**** изменен в связи с изменением уголовного закона, снижен размер наказания, назначено наказание по совокупности преступлений в виде ***

Решением **** от **.**.**** в отношении истца установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. **.**.**** административный истец освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В настоящее время отбыто более половины установленного срока административного надзора. За период административного надзора регулярно являлся на отметку, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы, нарушений порядка отбывания административного надзора не допускал, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался.

В судебном заседании административный истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Усть-Илимский» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направил. Представлены письменные пояснения, где указано, что административный истец за время проживания в **** к административной и уголовной ответственности не привлекался, при этом имеются сведения о том, что **.**.**** постановлением ОП *** ПО **** привлекался к административной ответственности по *** КоАП РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом в соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В пункте 43 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше ст. 2 Федерального закона об административном надзоре.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором ***

Решением **** от **.**.**** в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. Решение вступило в законную силу **.**.****.

Согласно справке об освобождении от **.**.**** ФИО1 содержался в местах лишения свободы с **.**.**** по **.**.****, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Как следует из листа учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях ФИО1 с **.**.**** стоит на учете в органах внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания, таким образом, с момента постановки на учет в ОМВД истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

В соответствии с характеристикой Иркутской региональной благотворительной общественной организации «Социальная поддержка» от **.**.**** ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** проходил программу реабилитации в социальном приюте «Дом милосердия» (****). Проявил себя с положительной стороны, ответственен, аккуратен, отзывчив, в общении вежлив. С 2019 г. по настоящее время является участником и постоянно посещает богослужения Церкви христиан евангельской веры (пятидесятников).

Как следует из справки и характеристики, данных ИП *** от **.**.**** ФИО1 работает у индивидуального предпринимателя с **.**.****, разнорабочим. За время работы проявил себя с положительной стороны.

Согласно характеристики старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Усть-Илимский» *** административный истец по месту жительства характеризуется положительно. Общественный порядок не нарушает, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей не поступало, за календарный год к административной ответственности не привлекался.

Из представленной справки на физическое лицо следует, что ФИО1 постановлением от **.**.**** № ****, вынесенного ОП *** по ****, привлечен к административной ответственности по *** КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Данное обстоятельство административным истцом в судебном заседании не оспаривалось, постановление не обжаловалось.

Учитывая данные о личности административного истца, его поведения, тяжести совершенного им преступления, пояснений административного ответчика, заключения прокурора, возражавшего против досрочного прекращения административного надзора, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период не достигнуты, поскольку имеются сведения о привлечении административного истца к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда.

При этом тот факт, что ФИО1 в период осуществления административного надзора по месту жительства характеризуется положительно, за календарный год не привлекался к административной и уголовной ответственности, не является безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении КС РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, наличие привлечения к административной ответственности, суд приходит выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО1 административного надзора за истекший период не достигнуты, а потому основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Усть-Илимский» о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Усть-Илимский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.06.2023